鼓勵社會資本參與綠色低碳項目建設！戴和根委員帶來了建議丨兩會訪談

全國政協(xié)委員，中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根

要加快形成體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力產(chǎn)業(yè)躍升，進一步滿足人民群眾對美好生活的需要。

中房報記者 苗野丨兩會報道

“倍感振奮，也備受鼓舞！”

談及聽完政府工作報告感受時，全國政協(xié)委員，中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根表示，自己最關注的是國家持續(xù)加快推進重大交通基礎設施建設。政府工作報告中提出，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官，更大力度支持“兩重”建設，這讓我們信心倍增。

此外，探索綠色低碳實踐，推動城市更新高質(zhì)量發(fā)展也是戴和根關注的方向。當前建筑業(yè)正逐漸步入存量更新時代，由新建工程向改、擴、翻新方向發(fā)展，大量老舊小區(qū)、城中村、老工業(yè)廠房等城市片區(qū)以及機場、高鐵站、碼頭等公共設施亟待更新改造。

“建筑業(yè)正積極探索研究綠色低碳領域新技術、新模式，大力推動綠色建筑、零碳改造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”戴和根認為，這是城市更新的必由之路，對于我國實現(xiàn)“雙碳”目標、促進城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

他建議，加快構建建筑領域碳排放的核查和監(jiān)管體系，加強綠色低碳發(fā)展重大科技攻關和推廣應用，加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術標準和規(guī)范，從政策層面鼓勵科研機構和企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對社會資本參與建筑低碳改造投建營一體化的政策扶持力度。

“要加快形成體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力產(chǎn)業(yè)躍升，進一步滿足人民群眾對美好生活的需要。”戴和根表示。

中國房地產(chǎn)報：聽完今年的政府工作報告你有什么感觸？哪個部分是你最關注的？

戴和根：現(xiàn)場聆聽政府工作報告，倍感振奮，也備受鼓舞。作為祖國交通大動脈建設的主力軍，我最關注的是國家持續(xù)加快推進重大交通基礎設施建設。

今年政府工作報告提出，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官，更大力度支持“兩重”建設，這讓我們信心倍增。

中國鐵建2024年積極服務國家戰(zhàn)略，助力重大工程穿山越海，深中通道、黃茅海跨海大橋推進粵港澳大灣區(qū)一體化進程，龍龍鐵路讓老區(qū)煥發(fā)新生，沈白高鐵助力東北全面振興，北京城市副中心加速京津冀協(xié)同發(fā)展，全球最大豎井掘進機“夢想號”在上海鬧市區(qū)解決百姓“停車難”問題……2025年，中國鐵建將繼續(xù)將科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，在地下空間利用、高端裝備制造等領域深入開展關鍵核心技術攻關，大力發(fā)展“人工智能+”，打造智慧工廠、智慧車間，積極推動科技創(chuàng)新成果在交通基礎設施項目中的轉(zhuǎn)化應用，以新基建搶占高質(zhì)量發(fā)展新高地，為交通強國建設貢獻更大力量。

中國房地產(chǎn)報：政府工作報告提出，“持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)”，長期以來，你也一直關注城市更新的發(fā)展，對于發(fā)展城市更新有什么建議？

戴和根：隨著我國城市化進程的加快和“雙碳”目標的提出，綠色建筑改造是推動城市更新、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

當前，建筑業(yè)正逐漸步入存量更新時代，由新建工程向改、擴、翻新方向發(fā)展，大量老舊小區(qū)、城中村、老工業(yè)廠房等城市片區(qū)以及機場、高鐵站、碼頭等公共設施亟待更新改造。隨著人們對居住品質(zhì)要求的提升，“安全、舒適、綠色、智能”逐漸成為行業(yè)主管部門和人民群眾認可的“好房子”的標準。探索發(fā)展綠色低碳領域新技術、新模式，大力推動綠色建筑、零碳改造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是城市更新的必由之路，對于我國實現(xiàn)“雙碳”目標、促進城市高質(zhì)量發(fā)展、提升國際形象具有重要意義。

中國房地產(chǎn)報：隨著建筑業(yè)步入存量更新時代，你認為這一轉(zhuǎn)型對城市更新和綠色建筑改造提出了哪些新的挑戰(zhàn)和機遇？

戴和根：近年來，我國積極倡導綠色低碳發(fā)展，行業(yè)主管部門制定了相關政策引導綠色建筑行業(yè)發(fā)展。雖然取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

在政策方面，建筑及城市更新領域的碳排放核查與監(jiān)管體系不完善，缺乏高效的數(shù)據(jù)采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監(jiān)控機制。一些地方綠色低碳改造標準、要求不統(tǒng)一，導致項目規(guī)劃建設方案形成周期較長。

在技術方面，隨著綠色低碳技術的范疇迅速擴大，對綠色低碳新技術、新材料缺乏統(tǒng)一認識和標準規(guī)范，尤其是在傳統(tǒng)建筑行業(yè)中，綠色建材的使用接受度較低，市場滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣。

在資金方面，建筑低碳改造短期內(nèi)投資回報率較低，實施建筑低碳改造對企業(yè)人才、技術、資金投入等要求較高，國家缺乏相關激勵政策（比如生產(chǎn)綠電后利益分配政策不明），是造成社會資本對建筑低碳改造熱情不高的主要原因。

中國房地產(chǎn)報：那應該具體怎么解決？

戴和根：首先，建議進一步完善綠色低碳領域有關政策標準，加快構建建筑領域碳排放的核查和監(jiān)管體系，進一步支持企業(yè)開展碳足跡核算，鼓勵綠色建筑認證，推動綠電（光伏）上網(wǎng)、綠電收益分配等機制落地。

其次，加強綠色低碳發(fā)展重大科技攻關和推廣應用。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術標準和規(guī)范，從政策層面鼓勵科研機構和企業(yè)加大研發(fā)投入，推動可靠技術工藝及產(chǎn)品設備的集成應用。

最后，要進一步鼓勵引導社會資本參與綠色低碳項目建設，加大對社會資本參與建筑低碳改造投建營一體化的政策扶持力度，建立跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體化和“肥瘦搭配”運作模式，對難以實現(xiàn)平衡的更新區(qū)域予以保障和反哺。

中國房地產(chǎn)報：關于統(tǒng)籌推進綠色低碳城市更新與文化保護，應如何實現(xiàn)這一平衡？有哪些成功的案例可以借鑒？

戴和根：統(tǒng)籌推進綠色低碳城市更新與文化保護，要引導各級文旅部門參與城市建設綠色低碳轉(zhuǎn)型，將文化保護與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、集中成片開發(fā)等相結合，嚴厲杜絕大拆大建、拆真建假，加大文物保護修繕力度，延續(xù)以傳統(tǒng)民族文化為載體的城市風貌?？梢越梃b北京首鋼園城市更新經(jīng)驗，因地制宜借助老建筑、發(fā)展新業(yè)態(tài)，重塑文化品牌，以城市更新助推文化復興、產(chǎn)業(yè)復興。

中國房地產(chǎn)報：2025年，中國鐵建將在哪些方面重點發(fā)力，希望取得怎樣的成績？

戴和根：2025年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議決策部署，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，進一步深化改革、強化創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥防范化解重大風險挑戰(zhàn)，提升“五個價值”，爭當“三個排頭兵”，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以優(yōu)異發(fā)展成績?yōu)椤笆逦濉绷己瞄_局奠定堅實基礎。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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