跨越山海共赴未來——江蘇聚力塑造更高水平開放型經(jīng)濟

2025年04月10日 15:06 中國一帶一路網(wǎng) 責編：戚金榮作者：中國一帶一路網(wǎng)

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2024年，外貿(mào)進出口總額5.62萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高；實際使用外資規(guī)模占全國近1/6，連續(xù)7年穩(wěn)居全國第一；現(xiàn)有外資企業(yè)4.3萬家，吸引超八成“世界500強”企業(yè)在這里投資興業(yè)……

江蘇，這片憑?？缃?、擁湖枕河的土地，近年來深化改革塑造制度型開放新格局，錨定創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新優(yōu)勢，強化樞紐建設服務國家重大戰(zhàn)略需要，奮力扛好經(jīng)濟大省挑大梁責任。

2月24日，“巴西”輪駛入連云港港口（連云港港口集團供圖）

探索制度型開放　塑造發(fā)展新優(yōu)勢

近日，加拿大日升集團與江蘇鳳凰數(shù)聯(lián)教育科技有限公司簽署合作協(xié)議，將共同培養(yǎng)養(yǎng)老護理、健康管理等領域高素質(zhì)人才。日升集團總裁黃碩表示，這是公司布局中國康養(yǎng)市場的又一重要舉措，期待項目發(fā)展壯大。

穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，持續(xù)放寬外資市場準入，江蘇蹄疾步穩(wěn)。

作為開放排頭兵，江蘇始終堅持改革破題，從招引外資企業(yè)進駐發(fā)展加工貿(mào)易，到數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新形態(tài)不斷崛起，已成為我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的一張“名片”。而今面對外部不確定性，與世界深度鏈接的江蘇依舊視改革為破題鑰匙，以制度型開放塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，也是江蘇發(fā)展的鮮明底色?！苯K省商務廳廳長司勇說，江蘇認真貫徹落實建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐目標任務，研究提出新一批重點改革舉措，持續(xù)提升對全球要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力。

制度型開放是一項系統(tǒng)工程，需要找準發(fā)力點。江蘇發(fā)揮好中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，摸石探路。

3月28日拍攝的中哈（連云港）物流合作基地（連云港港口集團供圖）

近年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)抓住生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這個“最大公約數(shù)”，探索生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新之路。商務、海關等多部門密切合作，瞄準創(chuàng)新藥物、器械研發(fā)、審評、通關等“痛點”不斷創(chuàng)新支持政策。

蘇州片區(qū)在全國首創(chuàng)“研易達”“研易購”等舉措，通過白名單制度提高入境特色物品便利化水平。南京片區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務平臺，構建包括基因與細胞實驗室、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等覆蓋醫(yī)藥研制全產(chǎn)業(yè)鏈的服務體系，助力產(chǎn)業(yè)全生命周期發(fā)展。連云港片區(qū)落地江蘇省藥監(jiān)局審評核查連云港分中心和省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院連云港檢驗室，加強生產(chǎn)后端流通環(huán)節(jié)改革。

“多虧了改革創(chuàng)新打通跨境物流瓶頸，讓我們能夠為更多患者帶去希望?！瘪Z鹿生物董事長張金華說，公司生產(chǎn)的CAR-T藥物從患者采血到工廠生產(chǎn)整個加工窗口期只有48小時，在這一制度創(chuàng)新支持下，公司今年初助力一名香港患者及時用上新藥。

不只是針對特定產(chǎn)業(yè)，從研究對接CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》）、DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融開放、數(shù)據(jù)跨境流動等領域爭取更多壓力測試和先行先試，到服務業(yè)擴大開放，強化知識產(chǎn)權保護、商事保護，優(yōu)化營商環(huán)境，截至目前，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果近450項，其中28項在國家層面復制推廣。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動　釋放發(fā)展新活力

3月20日，美國陶氏公司有機硅擴建項目落成儀式在張家港保稅區(qū)舉行，這是這家“世界500強”落戶當?shù)匾詠斫ǔ傻牡?9個重大項目。陶氏公司功能材料與涂料業(yè)務總裁蘭睿廷表示，張家港已成為公司在大中華區(qū)最大的生產(chǎn)基地，也是全球規(guī)模最大的有機硅綜合生產(chǎn)基地之一，將致力于滿足中國及整個亞太地區(qū)快速增長的市場需求。

今年以來，從博世中國新數(shù)據(jù)中心投運到大金集團研發(fā)中心開張，一批外資企業(yè)增資項目相繼落地，折射江蘇開放型經(jīng)濟吸引力。

作為制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年全國第一，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年全國第一。以硬實力為引，以創(chuàng)新驅(qū)動為錨，江蘇大力吸引國際要素資源，搶抓全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。

在南京，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院已與海內(nèi)外200余家知名高校院所建立了戰(zhàn)略合作關系，拉近技術與市場之間的距離。在常州，當?shù)卮蛟臁吧嫱庖徽臼椒諏４啊保ㄟ^流程再造大幅縮短出入境管理等審批時間，優(yōu)化外籍人才辦事體驗。在蘇州，國際商事法庭設立“一站式”糾紛解決平臺，優(yōu)化國際營商環(huán)境，為中外當事人提供普惠均等、公正高效的司法服務。

開放合作的創(chuàng)新平臺疊加接軌國際的創(chuàng)新生態(tài)，正在讓一批外資企業(yè)不斷結出創(chuàng)新果實。

位于蘇州高新區(qū)滸墅關的克諾爾車輛設備（蘇州）有限公司主要從事鐵路、船舶、航空航天等運輸設備制造。不久前公司研發(fā)的“用于踏面制動器的測力裝置和踏面制動器”獲得實用新型專利?？酥Z爾集團全球商業(yè)服務中心副總裁Markus Stoeckle表示，公司正通過引入先進的數(shù)字化工具和自動化流程，大幅提升運營效率，支持科技創(chuàng)新。

不單是吸引創(chuàng)新要素“走進來”，越來越多掌握關鍵技術的江蘇企業(yè)也在加速“走出去”。

電動“三蹦子”在國內(nèi)司空見慣，但在國外卻是新事物。在無錫，嗯哇科技研發(fā)的電動三輪、四輪車，憑借其在結構設計和關鍵零部件領域的持續(xù)研發(fā)，正快速打開海外市場。“國內(nèi)強大的供應鏈支撐了企業(yè)在海外的本土化創(chuàng)新，我們在菲律賓的第二工廠已在今年3月投運，公司為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位超3000個?！痹摴径麻L康定武說。

中外企業(yè)的雙向奔赴，正不斷碰撞出發(fā)展新動能。2024年，江蘇新設立外商投資企業(yè)3538家，實際使用外資190.5億美元；新增對外投資項目1511個，同比增長21.6%。

打造雙向開放樞紐　服務國家重大戰(zhàn)略

2月24日，吃水23.1米、裝載39.42萬噸鐵礦石的“巴西”輪成功靠泊連云港港87號泊位，刷新了開港以來進港船舶最大吃水紀錄。“開放合作是這個時代對港口的要求。我們將加快基礎設施建設，不斷提升開放服務能力。”連云港港口集團總裁王國超說。

隴海線上，中歐班列“鋼鐵駝隊”馳騁東西；揚子江頭，萬噸巨輪揚帆遠航溝通南北。作為共建“一帶一路”交匯點的江蘇，將目光拉長放遠，聚力打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

在南通，通州灣三夾沙南航道竣工，海門港建成5萬噸級通用碼頭，呂四港獲批新增3個10萬噸級泊位港口岸線，億噸大港正向一流強港邁進。在南京，推出專項規(guī)劃，聚焦建設“國際性綜合交通樞紐”目標，重點打造區(qū)域性航運物流中心，強化近洋航線始發(fā)港地位。

截至2024年底，江蘇在飛國際及港澳臺地區(qū)客運航線達43條。全省中歐（亞）班列已開通25條，覆蓋歐洲17國20多個城市、中亞5國近50個城市，以及東南亞4國6個城市。

持續(xù)加密的交通網(wǎng)絡，推動江蘇國際合作“朋友圈”不斷擴容。不久前，蘇豪中東公司開業(yè)，將致力打造集國際貿(mào)易、汽車銷售、倉儲物流等于一體的綜合性服務平臺?！霸缭?015年，我們就開始‘走出去’布局，通過本土化運營不斷加密合作紐帶。如今我們境外企業(yè)已達73家，分布在21個國家和地區(qū)，涵蓋貿(mào)易、金融、制造、物流、文化等多個領域?！碧K豪控股集團董事長周勇說。

3月10日，在蘇豪柬埔寨工廠生產(chǎn)車間里，工人們正趕制訂單（蘇豪控股集團供圖）

從柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)里的機杼聲聲，到哈薩克斯坦阿拉木圖“無水港”里的鐵軌锃锃，互惠共贏理念下形成的經(jīng)貿(mào)往來拉近了江蘇與世界的距離。

與此同時，江蘇全面融入和服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮經(jīng)濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。

向南，主動服務和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與滬浙皖科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同；向北，加快推動徐州科創(chuàng)圈建設，打造輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的科創(chuàng)引擎；向西，積極服務西部大開發(fā)、中部地區(qū)加快崛起等國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)加深產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加密創(chuàng)新協(xié)同。

心手相牽情深意長，互惠共贏踵事增華。今年前2個月，江蘇貨物貿(mào)易進出口8642.8億元，同比增長1.7%。

江蘇省委書記信長星表示，江蘇將主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，大力拓展國際合作空間，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，構筑起高水平開放的新優(yōu)勢。