山西出臺(tái)通知強(qiáng)化煤礦上級(jí)企業(yè)安全管理責(zé)任 劍指蓄意逃避轉(zhuǎn)嫁責(zé)任 “稻草人”礦長(zhǎng)

近日，山西省能源局、山西省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局日前發(fā)布通知，要求自上而下逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕蓄意逃避轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、“稻草人”礦長(zhǎng)等情況。

據(jù)悉，煤礦上級(jí)企業(yè)是指煤礦各級(jí)上級(jí)企業(yè)，包括但不限于具有獨(dú)立法人資格的集團(tuán)公司（主體企業(yè)）、央企所屬煤礦的母公司，以及對(duì)煤礦具有安全生產(chǎn)管理權(quán)限的各級(jí)子（分）公司。

形成“關(guān)聯(lián)共擔(dān)、同頻共振”機(jī)制

《山西省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，煤礦辦礦主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理，安全管理層級(jí)不得超過(guò)三級(jí)。通知據(jù)此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要厘清煤礦上級(jí)企業(yè)和煤礦之間的安全管理權(quán)限及責(zé)任，形成“關(guān)聯(lián)共擔(dān)、同頻共振”機(jī)制。不得在礦長(zhǎng)之上再設(shè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需設(shè)董事長(zhǎng)職位的由礦長(zhǎng)兼任。煤礦不是獨(dú)立法人的，法定代表人（實(shí)際控制人）和礦長(zhǎng)可由不同人員擔(dān)任，但法定代表人必須明確授予礦長(zhǎng)擁有安全管理人員配備、安全投入、重大隱患整改資金保障、安全費(fèi)用提取使用等礦長(zhǎng)應(yīng)有的全部權(quán)力。

建立健全“關(guān)鍵人員”權(quán)責(zé)清單

通知明確，煤礦上級(jí)企業(yè)必須依法依規(guī)建立健全安全管控體系，并督促下級(jí)企業(yè)（含煤礦）切實(shí)履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)下級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

通知強(qiáng)調(diào)，煤礦上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際控制人)是本級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作等相關(guān)規(guī)定。企業(yè)總部及其子、分公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及與安全管理相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人每月到下級(jí)企業(yè)和所屬煤礦檢查安全工作的次數(shù)不得少于3次，并應(yīng)存檔備查。煤礦上級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包括實(shí)際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師、副總經(jīng)理等“關(guān)鍵人員”權(quán)責(zé)清單，督促所屬煤礦建立完善隱患源頭治理、員工素質(zhì)提升、正規(guī)循環(huán)作業(yè)等工作機(jī)制。

此外，通知要求，加強(qiáng)對(duì)煤礦整體托管工作的管理，督促、指導(dǎo)所屬煤礦與承托企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，并將其納入本單位安全管理體系，對(duì)其實(shí)施全過(guò)程安全檢查。煤礦上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)所屬煤礦必須進(jìn)行安全生產(chǎn)包保管理，對(duì)所屬煤礦各類(lèi)涉及生產(chǎn)安全的管理和技術(shù)報(bào)告履行論證、審查、批復(fù)以及初審上報(bào)等工作。

上級(jí)企業(yè)應(yīng)依法公開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)等方面信息

通知要求，煤礦上級(jí)企業(yè)應(yīng)依法公開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的信息，接受政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，同時(shí)負(fù)責(zé)督促下級(jí)企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦上級(jí)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)、非法違法生產(chǎn)建設(shè)、災(zāi)害治理不到位、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故的煤礦上級(jí)企業(yè)，要按照各自職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（李侖 王宇

來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請(qǐng)讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對(duì)該稿件內(nèi)容有任何疑問(wèn)或質(zhì)疑，請(qǐng)立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。