【媒體關(guān)注】甘肅鐵投集團(tuán)：深入實施國企改革 不斷增強核心功能 著力推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

近年來，甘肅鐵投集團(tuán)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入開展國企改革為抓手，大膽探索公益類企業(yè)改革發(fā)展的實踐路徑，著力增強核心功能，切實履行鐵路建設(shè)省方出資人代表職責(zé)，在積極謀劃、建設(shè)鐵路項目的同時，不斷探索培育業(yè)務(wù)發(fā)展，集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺階。

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，高效推動鐵路建設(shè)大提速。持續(xù)強化國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真踐行戰(zhàn)略使命，先后參與投資建設(shè)國家干線和地方鐵路項目16個，累計完成投資1095.7億元，年均投資增速達(dá)10%以上。預(yù)計“十四五”期間，累計完成投資858億元，較“十三五”增加103億元，增幅達(dá)13.64%。敦格鐵路、酒額鐵路、銀蘭高鐵中蘭段（甘肅段）、蘭張三四線鐵路中武段、中川機場樞紐環(huán)線鐵路等項目如期通車運營，全省新增高鐵（含城際）里程654.9公里、普速鐵路里程384.6公里，極大地優(yōu)化了區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，鐵路網(wǎng)已覆蓋全省12個市州52個縣區(qū)。天隴鐵路、蘭合鐵路、西成鐵路（甘肅段）、平慶鐵路、蘭張三四線鐵路武張段等鐵路項目正在有序建設(shè)，在建鐵路里程914公里，其中高鐵里程575公里，建成后，鐵路網(wǎng)將覆蓋全省所有市州、78個縣區(qū)。

二是拓寬融資渠道，全力保障建設(shè)資金需求。有效提升市場化融資能力，緊盯國家重大政策機遇，定向攻堅，分類施策，實現(xiàn)從單一的銀行貸款到多元化融資的“多點開花”，年度融資額從成立之初的9.8億元提升到2024年的174.7億元。通過盤活參股鐵路項目股權(quán)，申請政策性基礎(chǔ)設(shè)施基金113.77億元。在我省第一條自主投資建設(shè)的天隴鐵路項目上創(chuàng)新采用“股權(quán)投資+工程總承包”融資建設(shè)模式，成功引入社會資本22.8億元。按照鐵路資本金出資分級分擔(dān)機制，推進(jìn)落實項目沿線市州資本金出資43.75億元。充分利用雙AAA信用評級優(yōu)勢，強化銀企深度合作，用好債券融資工具，順利發(fā)行全國首單鐵路建設(shè)類權(quán)益出資型票據(jù)20億元，發(fā)行甘肅省首單綠色+鄉(xiāng)村振興雙標(biāo)識債權(quán)融資計劃10億元，首次引入保險債權(quán)投資計劃10億元，為全省鐵路建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新建管模式，有效提升項目管控水平。學(xué)習(xí)借鑒各省相關(guān)企業(yè)在鐵路投資建設(shè)方面的經(jīng)驗做法，圍繞節(jié)省項目投資、高效建設(shè)、把控質(zhì)量、確保安全、實現(xiàn)環(huán)保等方面的要求，在首個控股建設(shè)的銀蘭高鐵中蘭段（甘肅段）項目上建立“項目公司+委托代建”模式，創(chuàng)建了“一個目標(biāo)、兩級管理、六位一體”的建設(shè)管理體系，研究探索代建模式下的鐵路項目管理制度，在控股鐵路項目上首創(chuàng)全過程監(jiān)督六項制度，有效加強投資控制，銀蘭高鐵中蘭段（甘肅段）創(chuàng)造了省內(nèi)鐵路項目建設(shè)費用、征拆費用均不超概的先例，為甘肅控股鐵路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精益化建設(shè)管理蹚出了一條“經(jīng)驗路”。中川機場樞紐環(huán)線鐵路與T3航站樓、蘭州地鐵5號線預(yù)留工程聯(lián)合招標(biāo)，統(tǒng)一委托同一個工程建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)新解決了3個不同類型建設(shè)工程同時施工組織協(xié)調(diào)難度大的問題，有效確保了項目優(yōu)質(zhì)高效、按期投運。天隴鐵路在全國鐵路系統(tǒng)首次采用“股權(quán)投資+工程總承包+全過程咨詢”復(fù)合建設(shè)管理模式，開創(chuàng)了省方自建項目管理新模式，有效控制項目造價和建設(shè)管理風(fēng)險。針對天隴鐵路參建單位多、管理難度大等特點，搭建“數(shù)字天隴”信息化管理平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造信息化應(yīng)用場景，從試驗室、拌和站到隧道掌子面實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，形成了遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場監(jiān)管的有效互補，有效提升了項目建設(shè)整體運行效能，相關(guān)經(jīng)驗做法得到人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等主流媒體的宣傳報道，蘭州鐵路局組織團(tuán)隊觀摩學(xué)習(xí)并在其他項目推廣應(yīng)用。

四是強化經(jīng)營管理，千方百計提升造血能力。聚焦提升穩(wěn)健經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展的硬實力，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“防風(fēng)控、防爆雷、強管理、促發(fā)展”的工作要求，牢固樹立“過緊日子”的理念，嚴(yán)控日常開支，多措并舉減虧控虧，有效壓減各類費用。2024年，集團(tuán)公司減虧幅度在省屬企業(yè)中排名第二，資產(chǎn)負(fù)債率有效控制在35%左右，達(dá)到同行業(yè)優(yōu)秀水平；營業(yè)收入增長率11.36%、利潤總額增長率58.82%，均達(dá)到行業(yè)良好水平。今年一季度首次實現(xiàn)盈利6200余萬元。圍繞延伸鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，在不增加管理層級的情況下，對6個子公司實施同業(yè)整合，重組成立路衍產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，2024年路衍集團(tuán)營業(yè)收入同比增長31%、利潤總額同比翻番，今年一季度營業(yè)收入同比增長217%、利潤總額同比增長414%。地方鐵路公司采用半委托運輸模式，將中川機場樞紐環(huán)線鐵路商業(yè)開發(fā)從委托管理范圍中剝離，自主完成中川機場東站廣告屏五年期經(jīng)營權(quán)掛牌招租，涉及合同金額達(dá)2100余萬元，打破了省內(nèi)運營鐵路商業(yè)開發(fā)全部由鐵路局主導(dǎo)的局面。

五是優(yōu)化體制機制，充分激發(fā)企業(yè)活力動力。堅持管控與治理相銜接、管好與放活相統(tǒng)一，集團(tuán)總部審批事項由70項減少到35項，精簡率達(dá)50%，向所屬企業(yè)授放權(quán)事項達(dá)37項，層層“松綁”充分釋放經(jīng)營活力。通過開展分類差異化考核，區(qū)分子公司職能定位、發(fā)展階段和行業(yè)屬性，簽訂個性化的年度目標(biāo)責(zé)任書，有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用。持續(xù)推進(jìn)人事制度改革，構(gòu)建人才成長“多通道”發(fā)展機制，拓寬各類人才成長發(fā)展空間，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位競聘。集團(tuán)公司中層管理人員績效工資差比最大達(dá)2倍以上，實現(xiàn)多干多得、優(yōu)績優(yōu)酬。實施末等調(diào)整和不勝任退出的中層、基層管理人員分別達(dá)11%、9%，員工市場化退出率超過3%，“三能”機制有效落實，充分激活了企業(yè)內(nèi)生動力。

下一步，甘肅鐵投集團(tuán)將深入貫徹落實全省國企改革深化提升行動推進(jìn)會精神，進(jìn)一步推進(jìn)國企改革深化提升行動，不斷健全市場化經(jīng)營機制，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。一是積極履行鐵路投資建設(shè)運營管理的功能使命。全力推進(jìn)在建項目快實施、新建項目快開工，未雨綢繆籌措資金，確保鐵路項目完成年度投資200億元以上，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長10%以上目標(biāo)。二是持續(xù)增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極穩(wěn)妥做好退出融資平臺后的各項工作。優(yōu)化建設(shè)期、運營期資源配置，促進(jìn)資源資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力形成發(fā)展合力，大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，不斷增強造血能力。三是全面完成國企深化改革提升行動任務(wù)。以“三個明顯成效”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，壓實主體責(zé)任，強化過程督導(dǎo)，每月跟蹤調(diào)度，每季專題推進(jìn)，確保實現(xiàn)高質(zhì)量收官。

來源：甘肅省國資委網(wǎng)站

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