以全鏈條監(jiān)管模式為基 鑄礦山事故預(yù)防之盾——國家礦山安全監(jiān)察局湖南局開展全省礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)綜述

近日，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局在全省范圍開展礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，通過“源頭管控+過程監(jiān)管+服務(wù)指導(dǎo)”的全鏈條監(jiān)管模式，確保礦山企業(yè)發(fā)展與安全統(tǒng)籌兼顧，形成兩者協(xié)同共進(jìn)、互促雙贏的局面。

高位部署 織密復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)

針對(duì)春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，湖南局全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

“在此次復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，礦山企業(yè)自查自糾問題27個(gè)，監(jiān)察員現(xiàn)場檢查后，認(rèn)定21個(gè)問題隱患。其中，6個(gè)已現(xiàn)場交辦并及時(shí)整改到位。此次隱患排查整改期限最長為60天。”近日，監(jiān)察執(zhí)法二處監(jiān)察員侯乙貴在永興縣某煤礦對(duì)該礦礦長說。

“感謝執(zhí)法二處的現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，我們一定按照要求整改到位。有個(gè)別問題主要是我們對(duì)政策的理解存在偏差，通過監(jiān)察員的詳細(xì)講解，我才知道政策原來是這么規(guī)定的?！痹摰V安全副礦長說，“今年初新招的4名職工只安排了24學(xué)時(shí)的培訓(xùn)就下井作業(yè)了，不符合新職工培訓(xùn)72學(xué)時(shí)的規(guī)定。我們以為他們之前在其他煤礦工作過，就算是老職工了，這才縮短了培訓(xùn)時(shí)長。我們馬上重新安排新職工學(xué)習(xí)，完成培訓(xùn)時(shí)長?！?/p>

今年一季度，湖南局組織4個(gè)駐地監(jiān)察執(zhí)法處分別對(duì)轄區(qū)礦山完成預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，準(zhǔn)確把握礦山停產(chǎn)檢修及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全面摸清轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況底數(shù)。同時(shí)，結(jié)合礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，超前研判各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況進(jìn)行督導(dǎo)。如有問題及時(shí)向地方政府通報(bào)并提出監(jiān)察意見，協(xié)同把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。

3月4日至15日，湖南局派出6個(gè)工作組，對(duì)婁底、郴州、衡陽、邵陽、株洲、懷化、湘西自治州開展暗查暗訪。工作組將安保措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序、“三年行動(dòng)”任務(wù)清單、隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理、采掘接替等6項(xiàng)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。截至3月底，在有序的監(jiān)管與推進(jìn)下，湖南多數(shù)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全有序復(fù)產(chǎn)。

精準(zhǔn)施策 筑牢安全生產(chǎn)防火墻

2025年春節(jié)過后，就有礦山企業(yè)主動(dòng)請(qǐng)湖南局加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保安全有序生產(chǎn)。

“煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段有什么困難，都可以說一說。遇到技術(shù)問題，我們一起想辦法解決。”近日，湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員于秀磊在邵陽市某煤礦開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶指導(dǎo)時(shí)表示。

為進(jìn)一步保障礦山安全生產(chǎn)，湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處緊密圍繞煤礦實(shí)際狀況，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了極具針對(duì)性的工作建議。監(jiān)察員深入一線，憑借專業(yè)知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)，悉心指導(dǎo)鐵箕山煤礦開展2025年采掘接續(xù)規(guī)劃工作。在規(guī)劃過程中，監(jiān)察員充分考慮煤層賦存、地質(zhì)條件、瓦斯治理、設(shè)備能力等因素，力求規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。

今年以來，湖南局先后對(duì)3個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)縣、1個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，對(duì)5大礦業(yè)集團(tuán)公司開展“一對(duì)一”會(huì)商，切實(shí)為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈開方”。

服務(wù)前置 打好風(fēng)險(xiǎn)防范主動(dòng)仗

“你礦13采區(qū)1321S進(jìn)風(fēng)巷，實(shí)際履行了13采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷功能，但該巷道尾段用于1321S采煤工作面（即將收作）的回風(fēng)，造成1321S進(jìn)風(fēng)巷一段進(jìn)風(fēng)一段回風(fēng)，工作面整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)未能貫穿。”近日，湖南局監(jiān)察執(zhí)法三處督導(dǎo)組前往耒陽市某煤礦，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)及幫扶工作“回頭督”。在檢查過程中，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)該礦工作面存在采區(qū)專用回風(fēng)巷兼做進(jìn)風(fēng)巷的問題。

督導(dǎo)組隨即語重心長地向該礦礦長指出問題的嚴(yán)重性，并強(qiáng)調(diào)必須立即整改，消除安全隱患，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

礦長聽后對(duì)督導(dǎo)組提出的隱患持懷疑態(tài)度?！?321S進(jìn)風(fēng)巷不是該采區(qū)的進(jìn)風(fēng)巷，通風(fēng)系統(tǒng)不存在任何問題。”礦長說。

為杜絕事故的發(fā)生，湖南局監(jiān)察執(zhí)法三處會(huì)同國家礦山安全監(jiān)察局幫扶督導(dǎo)“回頭督”派出的幾名通風(fēng)專家，對(duì)照相關(guān)要求進(jìn)行內(nèi)部分析研判后，與煤礦專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行商討。

“立即停止該采煤工作面作業(yè)，同時(shí)結(jié)合礦井采掘接續(xù)現(xiàn)狀，提前對(duì)該工作面進(jìn)行收作，對(duì)該隱患進(jìn)行立行立改?！苯?jīng)過一番細(xì)致溝通，該礦人員認(rèn)識(shí)到了這確實(shí)屬于安全隱患。

針對(duì)該礦13采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不合理的問題，湖南局監(jiān)察執(zhí)法三處與督導(dǎo)組一起在現(xiàn)場提出優(yōu)化方案，該技術(shù)方案極大程度地優(yōu)化了該礦采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)，確保了通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

前不久，湖南局監(jiān)察執(zhí)法四處檢查組深入醴陵市某非煤礦山，開展安全監(jiān)察與復(fù)工復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)該礦一采場礦脈內(nèi)巷道，與另一個(gè)天井貫通前就開始采礦，致使采場內(nèi)僅1個(gè)安全出口，屬于重大隱患。聽完檢查組的分析，該礦總工程師表示立即安排整改。

截至3月底，今年湖南局共研判風(fēng)險(xiǎn)998條，提出管控措施1628條，超前糾治問題隱患1219條，形成“一礦一冊(cè)”年度精準(zhǔn)監(jiān)察預(yù)案。

此外，湖南局預(yù)警中心對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行全天候遠(yuǎn)程監(jiān)測。一季度，預(yù)警中心高效應(yīng)對(duì)各類安全隱患與系統(tǒng)故障，針對(duì)瓦斯超限、一氧化碳超限以及三大系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)斷線等問題，積極開展處置工作，全力保障生產(chǎn)安全與系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

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