當(dāng)前樓市工作要“抓兩頭鞭中間”丨社評

凡是抓工作落實(shí)，大致有三種情況：積極的、中間狀態(tài)和后進(jìn)的。在三種情況中，積極的和后進(jìn)的是少數(shù)，大部分處在中間狀態(tài)。

對照今年政府工作報告對房地產(chǎn)領(lǐng)域工作作出的系統(tǒng)部署，當(dāng)前，這些工作需要“抓兩頭，鞭中間”，以點(diǎn)帶面、以面帶全，最終全面進(jìn)步、全面過硬。

在穩(wěn)住樓市這個核心工作上，“白名單”、商品房收儲、城市更新、城中村改造、“好房子”建造這些系統(tǒng)工作，要乘勢而上、聯(lián)動作戰(zhàn)，抓進(jìn)度、優(yōu)服務(wù)。

今年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局多次提到2025年要按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能早盡早”的原則，擴(kuò)圍“白名單”項(xiàng)目，精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)交付?！鞍酌麊巍惫ぷ饕廊环浅Ｖ匾?，對于穩(wěn)住樓市具有“定海神針”的大作用，從市場數(shù)據(jù)來看，去年1月份部署這項(xiàng)工作后，到當(dāng)年的12月底，一共推動了全國交付住房338萬套?！鞍酌麊巍焙汀氨＝环俊辈粌H關(guān)系項(xiàng)目紓困和保障購房者的權(quán)益，更重要的是防范房企債務(wù)風(fēng)險，這對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)行業(yè)信心恢復(fù)起著至關(guān)重要的作用。從規(guī)模上看，去年白名單”項(xiàng)目審批通過貸款超5萬億元，一般認(rèn)為，今年擴(kuò)圍后預(yù)計超8萬億元?，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是，在落地層面，地方金融監(jiān)管部門、住建部門要靠前指揮、身先士卒，打通政策落實(shí)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，要用心用力指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立綠色通道，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，縮短審批和放款時限；對已經(jīng)審批的項(xiàng)目，要按照工程進(jìn)度及時放款；對已經(jīng)審批但未放款項(xiàng)目，要建立臺賬，督查銀企對接，解決制約貸款投放的問題，絕不能有松口氣、歇歇腳的念頭。

從根本上說，穩(wěn)住樓市所要做的方方面面的工作，除了調(diào)減限制性措施最容易，其他的分項(xiàng)工作，關(guān)鍵還是資金支持問題。比如老百姓很關(guān)心的城中村改造、老舊小區(qū)改造和城市更新，都需要資金，需要金融和財政的雙層創(chuàng)新性政策，從目前來看，不少地方一方面沒有完全認(rèn)識到這些工作是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手之意義，也沒有從改革層面來認(rèn)識并在機(jī)制上完善市場化融資模式，有的還困在想干又不知道如何干的苦惱之中。在這方面，我們看到，江蘇省專門為此推出了“城新貸”財政貼息政策，我們也注意到，浦發(fā)銀行在上海城中村和舊城改造中牽頭組成了銀團(tuán)貸款，探索城市更新金融生態(tài)發(fā)展支持模式。另外，個別城市設(shè)立了城市更新基金，將債權(quán)融資轉(zhuǎn)為股權(quán)融資。這些改革探索，會讓資金的使用周期更加靈活，破解城市更新開發(fā)周期長、資金需求大的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

在建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”方面，各地要加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺支持性政策。要鼓勵各地制定有力度、有成效的針對性政策措施，比如優(yōu)化容積率計算，比如在住宅層高標(biāo)準(zhǔn)上作出明晰的、強(qiáng)制性的規(guī)定，比如在小區(qū)人車分流、樓板厚度增加方面也要作出周密科學(xué)的規(guī)定?！昂梅孔印苯ㄔ鞓?biāo)準(zhǔn)一定要緊扣安全、舒適、綠色、智慧四個維度，不可顧此失彼。

人民群眾最近也多有反映，住房交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策、信貸支持政策的力度，能不能加大？城中村改造、老舊小區(qū)改造、住宅加裝電梯能不能擴(kuò)大數(shù)量、加快速度？這些工作既千頭萬緒，又需要大量資金，不可謂不難。但是，這是民生工程、民心工程，再難也要辦好，要辦好就得下細(xì)功夫，這方面的工作，上海的探索值得點(diǎn)贊和學(xué)習(xí)，其創(chuàng)設(shè)了全市統(tǒng)一的舊改功能平臺，相關(guān)單位還聯(lián)合多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起城市更新基金。這就是辦法總比困難多的生動例子。

思路決定出路，方法關(guān)乎成效。實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，政府越有所作為，市場作用就越有效。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，人民群眾就業(yè)增收面臨壓力，市場企穩(wěn)的基礎(chǔ)仍然需要進(jìn)一步鞏固，得其法則事半功倍。

中央明確部署的今年的各項(xiàng)樓市工作，我們要從戰(zhàn)略視野來看、來抓，這些系統(tǒng)工作既關(guān)系樓市穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。統(tǒng)籌好房地產(chǎn)供給和需求、安全和發(fā)展、有沒有到好不好等等的關(guān)系，住房消費(fèi)就能更好成為拉動內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。

對于房地產(chǎn)的這些最新情況和這些系統(tǒng)工作，我們認(rèn)為，現(xiàn)在就是要抓兩頭：一頭抓好的、先進(jìn)的；一頭抓不好的、落后的，他們是穩(wěn)住樓市的兩種典型。這兩頭屬于少數(shù)，但是影響很大?！白深^”更重要的是為了“鞭中間”，可以說這是穩(wěn)住樓市的一個生態(tài)系統(tǒng)。從現(xiàn)在來看，尤其要注意樓市存量和增量政策在基層落地的“眉毛、胡子一把抓”問題，要回歸到抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事的方向上去。對于先進(jìn)，不僅要保護(hù)好，還要大力宣傳；對于中間，要通過檢查、督查去引導(dǎo)、提高；對于落后，則無論是地方、部門還是個人，要下大力問責(zé)、懲治，形成后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)的局面，如此一來，穩(wěn)住樓市的各項(xiàng)工作落實(shí)自然也就順了、通了，更加落地了。

今年一季度即將結(jié)束，房地產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，切實(shí)要增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感和主動性，能早則早、抓緊抓實(shí)。只要緊扣穩(wěn)住樓市的工作主線，用好“抓兩頭，鞭中間”的辦法，我們相信，就能當(dāng)好黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，就能做到黨中央有部署、各方落實(shí)見行動，就能金融出實(shí)效、樓市見大好，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及早起好步、開好局，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（此文刊于中國房地產(chǎn)報3月31日01版 責(zé)任編輯 何可信）

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