胡望明在《國資報告》刊發(fā)署名文章

邂逅 · 3182 期 · 10561 篇

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3月1日

《國資報告》2025年第3期上線

其中

宣武門觀察論道”專欄刊登

寶武黨委書記、董事長胡望明

署名文章

《健全監(jiān)督體系 深化巡審貫通

——以高質(zhì)量巡審服務(wù)

保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》

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宣武門觀察|論道

健全監(jiān)督體系 深化巡審貫通

以高質(zhì)量巡審服務(wù)

保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國寶武鋼鐵集團有限公司

黨委書記、董事長

胡望明

習(xí)近平總書記在審議《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》時指出，巡視不能孤軍奮戰(zhàn)，要加強與紀檢監(jiān)察、組織、審計、財會、統(tǒng)計、信訪等監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督整體合力。中國寶武黨委認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，把健全大監(jiān)督體系作為踐行“兩個維護”的有力行動和推動全面深化改革的重要保障，深入探索巡視政治監(jiān)督“利劍”與審計經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”貫通協(xié)同的有效途徑，切實促進內(nèi)部監(jiān)督體系效能持續(xù)提升。

加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，突出“四個抓手”，全面推動巡審貫通協(xié)同走深走實

中國寶武黨委始終把巡視作為全面從嚴治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，把審計作為推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，統(tǒng)籌推進巡視、審計兩股監(jiān)督力量“雙劍合璧”，發(fā)揮“1+1＞2”協(xié)同效應(yīng)。

一是抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”。中國寶武黨委書記親自擔(dān)任巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和黨委審計與監(jiān)督委員會主任，黨委副書記、總會計師協(xié)助黨委書記分管巡視工作和審計工作，從黨委層面加強黨對巡視、審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委決策將巡視辦、審計部合署，打通部門壁壘；審計部長同時擔(dān)任巡視辦主任，配備專職巡視辦副主任，進一步提升巡審貫通效率。

二是抓實制度和機制建設(shè)。中國寶武堅持著眼長遠與立足當(dāng)前相結(jié)合，將“巡審貫通協(xié)同”納入新一輪巡視工作五年規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于加強巡視巡察與審計聯(lián)動促進貫通協(xié)同的指導(dǎo)意見（試行）》，明確“堅持貫通協(xié)作、堅持融合高效、堅持統(tǒng)分結(jié)合”三項巡審貫通基本原則。在《中國寶武改革深化提升行動實施方案（2023-2025）》中，明確將“深化巡視巡察與審計聯(lián)動，提高監(jiān)督效能”作為改革重點任務(wù)，并在黨委年度重點工作中細化為具體項目，雙月檢查推進項目進展。

三是抓好巡審體系建設(shè)。中國寶武按照黨委統(tǒng)一部署，設(shè)巡察機構(gòu)的23家下屬法人黨組織全部完成巡察、審計職能合署，巡視巡察、審計項目任務(wù)、監(jiān)督資源“一盤棋”統(tǒng)籌，上下聯(lián)動一體推進、一體發(fā)力。組織開展兩輪巡視巡察、審計專職人員集中培訓(xùn)，精心設(shè)計培訓(xùn)課程，既有政治理論學(xué)習(xí)，也有專業(yè)知識輔導(dǎo)和實戰(zhàn)經(jīng)驗分享，500余人次參與，提升巡審人員政治站位和專業(yè)能力。根據(jù)下屬企業(yè)地域特點、行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模劃分為五個區(qū)域，巡視組長、審計處長“包產(chǎn)到戶”，做好責(zé)任區(qū)域的工作指導(dǎo)、專業(yè)支持、整改督導(dǎo)等工作，確保巡審貫通推進力度不減、勁頭不松。

四是抓強信息化保障。中國寶武將審計管理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)審計系統(tǒng)、巡視巡察信息系統(tǒng)貫通起來，助力巡審監(jiān)督插上智慧的翅膀。如2024年第一輪巡視期間，運用客商交易、招投標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對6.5萬行數(shù)據(jù)記錄進行分析，在線查詢1800余次，發(fā)現(xiàn)線索27條，實現(xiàn)對財務(wù)和業(yè)務(wù)等方面數(shù)據(jù)信息的穿透，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題和鎖定線索提供有力支撐。借鑒中央巡視做法，將“碼上巡”功能嵌入巡視巡察信息系統(tǒng)，“碼上巡”收到信訪件占信訪總數(shù)的87%，有效拓展發(fā)現(xiàn)問題渠道。

堅持守正創(chuàng)新，不斷完善巡審貫通方式方法，著力提升巡審貫通監(jiān)督質(zhì)效

中國寶武黨委堅持穩(wěn)中求進，邊實踐、邊總結(jié)、邊提升，不斷完善貫通機制，創(chuàng)新工作方法，全方位、全過程、全要素提升巡審監(jiān)督質(zhì)量和效果。

一是健全巡審“五共享”機制。中國寶武推動建立健全巡視與審計在資源、人員、信息、問題和成果等5個方面共享機制。資源共享，即共享培訓(xùn)資源和巡視、審計人才庫，通過把最合適的資源匹配到最需要的巡審項目，促進資源利用高效化；人員共享，即根據(jù)項目計劃安排，通盤考慮巡視、審計人員的“排兵布陣”，交叉參與巡審項目，加強分工協(xié)作，實現(xiàn)人事效率最大化；信息共享，即共享海量歷史信息、項目過程信息、未來計劃信息及當(dāng)期巡審管理信息，使溝通成本更低、信息衰減更少、協(xié)同速度更快；問題共享，即共享巡視工作底稿、審計問題清單，對典型問題發(fā)生趨勢進行研判分析，提高巡審報告質(zhì)量；成果共享，即共享巡視整改進展情況報告、審計整改報告和巡視、審計案例知識庫，推動互鑒互促。

二是做好巡審“五統(tǒng)籌”管理。中國寶武在深入研究監(jiān)督任務(wù)特征基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好同巡同審項目實施5大環(huán)節(jié)，即團隊組建統(tǒng)籌調(diào)配、方案制定統(tǒng)籌策劃、進駐動員統(tǒng)籌安排、現(xiàn)場檢查統(tǒng)籌開展、問題揭示統(tǒng)籌研究，將兩個監(jiān)督綜合為一次全面體檢，形成巡審協(xié)同工作模式下的“一企多查、一查多果、一果多用”，有效減少重復(fù)監(jiān)督的同時，實現(xiàn)了監(jiān)督成本最小化、監(jiān)督效果最大化。

三是探索對境外企業(yè)的大監(jiān)督模式。中國寶武以“審計+職能”模式加大對境外資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，已完成19家境外企業(yè)的綜合監(jiān)督，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)對41家境外企業(yè)監(jiān)督全覆蓋。具體實施時，各類監(jiān)督協(xié)同財務(wù)收支審計“搭船出?！保ぷ鲌F隊以審計專職人員為主，針對境外企業(yè)特點選配人力資源、法務(wù)或財務(wù)等職能部門人員；成果輸出為一份涵蓋戰(zhàn)略決策部署、經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、廉潔從業(yè)等方面的綜合監(jiān)督報告，為進一步規(guī)范境外投資經(jīng)營活動和保障境外國有資產(chǎn)安全提供重要參考。

圍繞中心、服務(wù)大局，堅守價值創(chuàng)造，以高質(zhì)量巡審監(jiān)督保障新時代國資央企高質(zhì)量發(fā)展

為有效應(yīng)對鋼鐵行業(yè)長周期減量調(diào)結(jié)構(gòu)形勢，努力提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，中國寶武黨委踐行算賬經(jīng)營、精益管理理念，提出算賬巡審，推動巡審監(jiān)督創(chuàng)造更大價值。

一是算好巡審貫通“政治賬”。中國寶武緊緊圍繞國資央企充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，做強做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，以政治巡視提升審計監(jiān)督政治站位，以審計監(jiān)督助推政治巡視巡專巡實，不斷拓寬政治監(jiān)督的廣度、力度和深度。如2023年對8家下屬單位黨組織開展科技創(chuàng)新專項巡視暨專項審計，共同揭示科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的貫徹落實黨中央和集團公司黨委重大決策部署有差距、體系建設(shè)不夠完善、黨建引領(lǐng)保障作用發(fā)揮不足、風(fēng)險防范需進一步加強等問題，嚴肅指出了被巡視單位黨組織落實科技創(chuàng)新主體責(zé)任不到位、黨組織書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任不夠有力等問題，促進了科技創(chuàng)新體制變革，強化了科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同融合，大力推動了黨的二十大關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”要求在公司各級基層單位落實落地。又如，2024年在中央巡視之后開展的第一輪常規(guī)巡視暨經(jīng)責(zé)審計中，圍繞習(xí)近平總書記指出的“投資決策風(fēng)險把關(guān)不嚴”問題以及中央巡視反饋的“深化整合融合不到位、推進高質(zhì)量發(fā)展有差距”“防范化解重大風(fēng)險意識不夠強”等問題整改情況開展監(jiān)督，推進中央巡視整改更加深入，集中發(fā)現(xiàn)了3家被巡視單位存在對自身核心競爭力認識盲目樂觀、推進專業(yè)化整合不到位、防范化解重大風(fēng)險作用發(fā)揮不充分等深層次問題。

中國寶武寶鋼股份湛江鋼鐵零碳高等級薄鋼板工廠項目正在建設(shè)中

二是算好巡審貫通“綜合賬”。中國寶武審計重點發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理方面問題，巡視組充分運用審計成果，進一步深入了解問題背后的責(zé)任，著重揭示被巡視黨組織和“一把手”履職盡責(zé)方面的問題，通過壓實主體責(zé)任進一步提升巡視整改效果，切實推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。如對某下屬單位黨組織開展同巡同審期間，針對審計發(fā)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性不夠、內(nèi)部控制不完善等問題，巡視組通過廣泛訪談、查閱黨委會記錄、實地調(diào)研走訪等方式，在責(zé)任上進一步“追根溯源”，指出其領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹上級黨委決策部署用心用力不夠、防范化解重大風(fēng)險作用發(fā)揮不充分、“一把手”風(fēng)險意識薄弱及存在“老好人”思想等問題。

中國寶武黨委始終牢記習(xí)近平總書記對寶武“老大”變“強大”的殷殷囑托，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以更高站位、更大力度持續(xù)加強大監(jiān)督體系建設(shè)，積極發(fā)揮監(jiān)督保障作用，以高質(zhì)量巡審監(jiān)督推動中國寶武各項改革任務(wù)落實落地，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。

中國寶武第二次黨員代表大會開幕：全力以赴加快建設(shè)世界一流企業(yè)，奮力譜寫中國寶武高質(zhì)量發(fā)展新篇章

中國寶武第二次黨員代表大會勝利閉幕：努力創(chuàng)造不負重托、不負時代的高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

編輯：洛沫公子

來源：國資報告

出品：寶武融媒體中心

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