堅定邁向高質量，將能源飯碗端穩(wěn)端牢

今年政府工作報告提出，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，做大做強國內大循環(huán)，在擴大開放中拓展國際合作空間，實現國內國際雙循環(huán)在更高水平上相互促進、良性互動。持續(xù)深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求。

2024年，我國煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供形勢良好，煤炭產量、進口量同步提升。數據顯示，2024年，我國原煤產量47.8億噸，同比增長1.2%；進口煤及褐煤54270萬噸，同比增長14.4%。我國智能化產能占煤炭總產能的比例提升至50%以上，創(chuàng)歷史新高。煤炭優(yōu)質產能進一步釋放，支撐我國能源安全供應。

在“雙碳”目標與轉型發(fā)展趨勢下，如何實現高質量供給，將能源飯碗端穩(wěn)端牢？這成為煤炭行業(yè)正在面臨的新課題。

向安全、清潔、低碳要效益

2月底公布的2024年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，2024年，我國原煤產量47.8億噸，同比增長1.2%。盡管產量在增長，但其幅度較2022年的10.5%、2023年的3.4%繼續(xù)收窄。

同時，煤炭消費量同比增長1.7%，煤炭消費量占能源消費總量比重則繼續(xù)下降至53.2%，天然氣、水電等清潔能源消費量占比提升至28.6%，能源結構轉型穩(wěn)步加快。

今年全國兩會期間，來自煤炭行業(yè)的代表委員紛紛表示，47.8億噸這一數字反映了煤炭工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和強大生產能力。

更可喜的是，煤炭產能的一半以上為安全高效產能。2025年全國能源工作會議透露，2024年智能化產能占煤炭總產能的比例已提升至50%以上。

“去年，中國平煤神馬集團推動采掘源頭智能化向全系統智能化轉變，一礦一策，分類分級實施，下一步要更精準推進智能化建設，實現采掘、裝運、儲存、洗選、銷售全流程智能聯動?！比珖舜蟠?，中國平煤神馬集團黨委書記、董事長李毛說。

在蓬勃發(fā)展的清潔能源產業(yè)中，煤炭企業(yè)同樣積極參與，構建起多能互補的產業(yè)結構。

“晉能控股集團全力推進晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設，在忻州規(guī)劃布局千萬千瓦級煤電和新能源一體化項目，推動電力裝機規(guī)模增加至5000萬千瓦，實現新能源裝機規(guī)模和火電裝機規(guī)模各占半壁江山?！比珖舜蟠?，晉能控股集團黨委書記、董事長李國彪說。

全國人大代表，山東能源集團黨委書記、董事長李偉表示，該集團穩(wěn)產拓量、增量增儲，有序發(fā)展先進煤電，推動風電、儲能一體化發(fā)展。

全國人大代表，陜西煤業(yè)化工集團黨委書記、董事長張文琪提出，該集團將大力推進清潔生產體系建設，持續(xù)攻堅去碳、減碳、固碳技術路徑，實現安全綠色可持續(xù)發(fā)展。

實現國內煤炭市場供需平衡

2024年，煤炭社會庫存總量始終保持較高水平，全國統調電廠煤炭庫存量全年基本高于2億噸，可用30天以上。

今年全國兩會期間，來自煤炭行業(yè)的代表委員一致表示，穩(wěn)定煤炭市場、實現供需平衡，是持續(xù)增強供給能力、提高供給質量、助力經濟發(fā)展的必然要求。

“煤炭是國家能源安全的‘壓艙石’，是實體經濟寶貴的‘原料庫’，是初級產品供給的‘新寶藏’?！比珖舜蟠怼⒅袊こ淘涸菏?、安徽理工大學校長袁亮認為，煤炭不能只追求量的增長，更應注重質的提升，在科技賦能、清潔利用上下功夫。

中國煤炭運銷協會發(fā)布的數據顯示，1月27日，CCTD環(huán)渤海5500大卡動力煤現貨參考價為762元/噸，比1月20日下跌0.4%，2月21日再度降至729元/噸。

1月31日，重點監(jiān)測煤炭企業(yè)庫存2563萬噸，比1月20日增長7.7%，同比增長27.3%；重點監(jiān)測30家焦煤企業(yè)庫存346萬噸，比1月20日下降0.3%，同比增長142%。

“今年春節(jié)假期后，煤炭價格出現一波下跌行情，庫存水平也比較高。目前，市場供應偏強，企業(yè)銷售壓力比較大?！敝袊禾窟\銷協會研究處處長李明告訴記者。

由于對煤炭市場下行預期增強，部分電廠要求減少2025年中長期合同簽約量，并大幅下調煤炭合同價，甚至出現部分自有電廠減少自家煤企長協煤接卸、個別電廠至今沒有簽訂長協合同等情況。

“這勢必給煤炭企業(yè)轉型發(fā)展、職工生活、礦區(qū)穩(wěn)定帶來更大壓力?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦設備科副科長張世麗對記者說。

張世麗建議，越是面對復雜局面，越應堅持和完善中長期合同制度和“基礎價+浮動價”定價機制，強化三方履約兌現；應完善煤炭市場監(jiān)測及預警機制，監(jiān)測煤炭企業(yè)主要經濟指標和總需求變化；健全煤炭市場會商機制，加強儲備政策研究，著力推進“三穩(wěn)一防”，即穩(wěn)價格、穩(wěn)利潤、穩(wěn)預期、防風險；完善煤炭完全成本，將煤炭資源、環(huán)境和關閉退出成本列入成本核算范圍，科學確立中長期合同基準價格。

有效發(fā)揮進口煤補充調節(jié)作用

2024年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，2024年，我國進口煤及褐煤54270萬噸，同比增長14.4%；金額3705億元，同比下降0.7%。

“近年來，我國煤炭進口對外依存度不斷提升。一旦部分煤炭出口國政策變動或與我國發(fā)生貿易摩擦，都可能導致煤炭供應中斷或減少，進而影響能源穩(wěn)定供應。”全國人大代表、龍煤集團七臺河礦業(yè)公司龍湖煤礦支柱廠副廠長楊會軍表示。

楊會軍建議，在有效發(fā)揮好進口煤補充調節(jié)作用的前提下，根據國內煤炭市場現實需要，合理制訂年度進口煤總量計劃，適度控制煤炭進口節(jié)奏。

海關總署數據顯示，2024年，在我國進口煤品種結構中，低熱值的褐煤進口量達到1.9億噸，占進口煤總量的35.1%。

“2005年以來，我國分階段對煤炭進口政策進行了一系列調整，但未對進口煤的質量設置標準。大量低熱值、高硫分、高堿分的劣質煤涌入中國市場?！比珖舜蟠?、龍煤集團鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦礦山電氣設備維護安裝公司經理許曉林指出，部分進口劣質煤含有較高的硫分、化學物質和重金屬等污染物，對環(huán)境帶來多方面影響。

許曉林建議，加強進口煤質量管理，限制低熱值煤炭進口，特別是含有有害化學物質的劣質煤進入國內市場。

張世麗同樣建議，鼓勵熱值高、稀缺優(yōu)質煤炭進口，限制劣質煤進口，“擴大多元化、多通道優(yōu)質煤炭進口，嚴格質量準入標準，加大對進口煤有毒有害元素檢測和監(jiān)管力度，禁止高灰分、高硫分、含有有害物質的劣質煤進口”。（陶冉）

來源：中國煤炭報

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