4月1日起實施！陜西出臺公路養(yǎng)護統(tǒng)計專項管理辦法

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為認真落實黨中央、省委關于統(tǒng)計工作決策部署，切實提升公路養(yǎng)護統(tǒng)計質(zhì)量和服務水平，由陜西省交通運輸廳牽頭、陜西省公路局負責，研究編制了《陜西省公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已于2025年2月13日正式印發(fā)，2025年4月1日起實施?！掇k法》的頒布和實施，旨在進一步加強陜西省公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作水平，實現(xiàn)公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化。

一、編制背景

“十四五”期，隨著我國公路進入大規(guī)模養(yǎng)護高峰期，公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作承擔起準確客觀反映公路基礎設施“家底”、揭示養(yǎng)護工作新問題、探索養(yǎng)護新需求、參與管理技術創(chuàng)新、服務數(shù)字化發(fā)展等新的重大任務，但卻一直缺少關于公路養(yǎng)護統(tǒng)計方面的專項制度辦法，來統(tǒng)籌指導公路養(yǎng)護統(tǒng)計各項工作的組織實施?，F(xiàn)一定程度上存在養(yǎng)護統(tǒng)計工作責任邊界不清、統(tǒng)計數(shù)據(jù)多源、專業(yè)能力不強、經(jīng)費保障不足等一系列問題。

為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示批示精神，進一步加強陜西公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作管理，提升陜西省公路統(tǒng)計質(zhì)量和服務水平，陜西省公路局從養(yǎng)護統(tǒng)計機制、統(tǒng)計與業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等多方面著手開展了《推動公路養(yǎng)護統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展》專項調(diào)查研究；結(jié)合調(diào)研反饋問題和歷年來公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報編報過程中常見易錯問題，編制印發(fā)了《陜西省公路養(yǎng)護統(tǒng)計調(diào)查實操技術指南（試行）》，健全完善涵蓋統(tǒng)計調(diào)查各環(huán)節(jié)各崗位的工作流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)范；按照交通運輸部養(yǎng)護統(tǒng)計省際互查最新要求，結(jié)合陜西工作實際，研究編制了《陜西省公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理辦法》，并提請陜西省交通運輸廳審查正式印發(fā)，為進一步厘清工作機制、拓展工作維度、提升統(tǒng)計質(zhì)量、深化統(tǒng)計分析提供了堅實制度保障。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共7章28條，主要內(nèi)容如下：

第一章 總則，共4條。主要包括編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本任務、法定權責等內(nèi)容?！掇k法》明確了全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計各項工作組織實施的基本原則和適用范圍，各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使公路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督等職權。

第二章 組織管理，共5條。要包括單位職責、部門職責、人員職責、人員保障、經(jīng)費保障等內(nèi)容。

一是明確了全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作“統(tǒng)一領導、分級負責”的管理體制。對陜西省交通運輸廳、陜西省公路局、各市交通運輸局、市公路（管理）局、縣（區(qū)）交通運輸局、陜西交控集團和各收費公路經(jīng)營單位的工作職責進行了明確規(guī)定。

二是明確了公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作綜合統(tǒng)計與業(yè)務統(tǒng)計協(xié)同配合的質(zhì)量保障機制。明確了“誰生產(chǎn)數(shù)據(jù)、誰負直接責任，誰匯總數(shù)據(jù)、誰負監(jiān)管責任”的統(tǒng)計調(diào)查原則；對各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)綜合統(tǒng)計部門和業(yè)務統(tǒng)計部門進行了明確定義和職責劃分；對各單位主要領導、分管領導、綜合統(tǒng)計部門和業(yè)務統(tǒng)計部門負責人、以及具體統(tǒng)計人員質(zhì)量責任進行了解釋闡述。

三是明確了統(tǒng)計工作人員保障和經(jīng)費保障要求。

第三章 統(tǒng)計調(diào)查，共6條。要包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)定義、統(tǒng)計調(diào)查方法、編報流程、一數(shù)一源、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等要求。一是明確了“條塊結(jié)合，先塊后條，逐級上報，一個口徑對外”的縣—市—省三級會審匯編調(diào)查編報流程。二是明確了公路養(yǎng)護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定權威性和唯一性，確保行業(yè)對社會發(fā)布（含信息公開）數(shù)據(jù)的一數(shù)一源、口徑一致。三是明確了各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作要求。

第四章 統(tǒng)計分析與監(jiān)測，共4條。要包括健全工作機制、經(jīng)濟運行分析、統(tǒng)計監(jiān)測分析、數(shù)字化提升等內(nèi)容。一是明確了各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計分析與監(jiān)測職責要求，鼓勵各單位結(jié)合實際情況開展統(tǒng)計科學研究和統(tǒng)計信息化建設。二是對全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計經(jīng)濟運行分析工作開展及季報、年報上報時限進行了明確規(guī)定。三是要求各類信息系統(tǒng)建設要優(yōu)先數(shù)據(jù)交換共享，不得多頭采集數(shù)據(jù)，確保同數(shù)同源、規(guī)范統(tǒng)一。

第五章 資料管理與公布，共5條。主要包括統(tǒng)計資料定義、資料管理要求、保存時效、信息公開以及保密要求等內(nèi)容。對陜西省公路養(yǎng)護統(tǒng)計資料的管理、保存、公開、保密工作進行了明確規(guī)定。

第六章 監(jiān)督評價，共兩條。主要包括全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計評估制度、評估內(nèi)容及依法依規(guī)統(tǒng)計要求，明確全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作實行分級評估制度。

第七章 附則，共兩條。要內(nèi)容為辦法起始執(zhí)行日期。

三、五大核心重點

厘清職責分工，夯實質(zhì)量責任

厘清職責分工，夯實質(zhì)量責任

《辦法》明確了“誰生產(chǎn)數(shù)據(jù)、誰負直接責任，誰匯總數(shù)據(jù)、誰負監(jiān)管責任”的統(tǒng)計調(diào)查原則。要求縣級、市級、企業(yè)級、省級各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)進一步加強統(tǒng)計內(nèi)部組織架構(gòu)及統(tǒng)計隊伍建設，健全制度體系，夯實工作責任，確保統(tǒng)計責任到崗到人。

各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)主要領導對本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負領導責任，分管領導負直接領導責任。綜合統(tǒng)計部門負責人對直接生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負主要責任，對本級和下級匯總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責任。業(yè)務統(tǒng)計部門負責人對直接生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負主要責任，根據(jù)業(yè)務權限對下級生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負監(jiān)管責任。統(tǒng)計人員對直接生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責任。

健全會審機制，規(guī)范工作流程

《辦法》明確了“條塊結(jié)合，先塊后條，逐級上報，一個口徑對外”的公路養(yǎng)護統(tǒng)計調(diào)查編報流程。將原來由單一統(tǒng)計部門負責的數(shù)據(jù)更新維護、審核、上報、匯總等工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合統(tǒng)計部門與業(yè)務統(tǒng)計部門的協(xié)同工作模式。

公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)對直接生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，按照“數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門采集填報綜合統(tǒng)計部門匯總審核分析—本級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)確認后報上一級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)”的程序編報。

公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)對匯總的數(shù)據(jù)，按照“綜合統(tǒng)計部門分發(fā)同級業(yè)務統(tǒng)計部門審核確認同級業(yè)務統(tǒng)計部門審核確認后，返還同級綜合統(tǒng)計部門綜合統(tǒng)計部門匯總審核分析本級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)確認后報上一級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)”的程序編報。

強化源頭管理，定期質(zhì)量核查

《辦法》明確每年開展全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。要求各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)應按照“事前預防、事中審核、事后評估”的原則，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，定期組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。每年市級、企業(yè)級公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作實施主體及縣級交通運輸主管部門組織開展源頭自查；各市級、企業(yè)級公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作責任主體按照養(yǎng)管里程不少于20%比例開展本級數(shù)據(jù)質(zhì)量核查；陜西省公路局代表陜西省交通運輸廳組織開展全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。

統(tǒng)計業(yè)務協(xié)同，推進數(shù)據(jù)共享

《辦法》鼓勵各單位結(jié)合實際情況開展統(tǒng)計科學研究和數(shù)字信息化建設。進一步推進業(yè)務和統(tǒng)計雙融互促，扎實抓好統(tǒng)計與建養(yǎng)各項業(yè)務系統(tǒng)的多源比對、業(yè)務工作開展中對統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的復核印證等工作，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；進一步加強統(tǒng)計信息化建設，升級統(tǒng)計信息化智慧共享管控系統(tǒng)，搭建公路基礎設施數(shù)據(jù)底座，不斷推進數(shù)據(jù)共享。

健全考核評估，強化監(jiān)督激勵

《辦法》明確陜西公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作實行分級評估機制。各級公路養(yǎng)護統(tǒng)計機構(gòu)應當建立健全公路養(yǎng)護統(tǒng)計評估機制，由綜合統(tǒng)計部門會同業(yè)務統(tǒng)計部門，每年對本級及下一級單位統(tǒng)計工作組織開展情況進行年度評估。每年由陜西省公路局負責，組織開展全省公路養(yǎng)護統(tǒng)計年度評估工作，評估結(jié)果全省通報、抄送陜西省交通運輸廳，評估結(jié)果將作為年度項目和資金安排的重要考慮因素。

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來源：陜西交通

責編：程子研

校對：馬紫璇

審核：余大鵬 陳露

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