張?。簩?shí)干擔(dān)當(dāng)抓落實(shí) 奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)一流 為陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)礦監(jiān)力量

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

陜西局黨組書記、局長(zhǎng) 張巍

2024年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局以及陜西省委省政府工作部署，出實(shí)招統(tǒng)籌推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)見實(shí)效，下功夫強(qiáng)化“八條硬措施”硬落實(shí)，全局上下時(shí)刻聞警而動(dòng)、排險(xiǎn)除患，凝心聚力推動(dòng)陜西礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2024年，陜西礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別同比下降55.6%和74.2%，實(shí)現(xiàn)歷史性最好成效。

2025年，陜西局將堅(jiān)決按照全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議9個(gè)方面工作部署，聚力責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，鞏固安全基礎(chǔ)，以堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故的實(shí)際成效擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)礦監(jiān)力量。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，深入推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“八條硬措施”硬落實(shí)。陜西局將持續(xù)開展“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全”專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察層面20項(xiàng)任務(wù)、企業(yè)層面7項(xiàng)任務(wù)。將“八條硬措施”與治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)一體部署落實(shí)，3月底前，逐市縣聽取“八條硬措施”、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等落實(shí)情況匯報(bào)，上半年組織開展1次“回頭看”，強(qiáng)力推進(jìn)解決地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保、“三個(gè)一批”進(jìn)展、駐礦監(jiān)管人員履職等方面存在的問(wèn)題，穿透式推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任以及礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)力督促煤礦企業(yè)落實(shí)38項(xiàng)重點(diǎn)工作，一季度，推動(dòng)完成國(guó)有企業(yè)總工程師、安監(jiān)局長(zhǎng)（部長(zhǎng)）“進(jìn)班子”，安全副礦長(zhǎng)（安監(jiān)處長(zhǎng)）、礦山救護(hù)隊(duì)由上級(jí)企業(yè)垂直監(jiān)督管理；強(qiáng)力推進(jìn)解決煤礦雙回路供電分列運(yùn)行、T接及共用開閉所、罐籠“單繩纏繞式”提升等突出問(wèn)題。組織開展專項(xiàng)監(jiān)察，全面整治57處托管煤礦、38家承托企業(yè)安全管理不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)“兩張皮”等亂象。

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，更嚴(yán)要求促進(jìn)礦山企業(yè)安全管理能力提升和安全基礎(chǔ)建設(shè)。陜西局將督促企業(yè)強(qiáng)化煤礦巷道貫通、石門揭煤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和煤倉(cāng)清理、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程安全管控。要求礦山企業(yè)按月、上級(jí)公司按季度常態(tài)化高質(zhì)量開展隱患自查自改，并將其作為每次監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，不斷推動(dòng)企業(yè)安全檢查“嚴(yán)于、高于、強(qiáng)于”監(jiān)管監(jiān)察部門。指導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)綜合信息平臺(tái)的運(yùn)用，發(fā)生異常報(bào)警第一時(shí)間處置，實(shí)現(xiàn)相關(guān)縣（市、區(qū)）、企業(yè)所有在用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)推動(dòng)智能化建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年底實(shí)現(xiàn)煤礦智能化工作面常態(tài)化運(yùn)行率不低于80%、建成8家非煤礦山“四化”建設(shè)示范企業(yè)。打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)（標(biāo)桿）企業(yè)，2025年底前推動(dòng)正常生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上水平。強(qiáng)化科技興安，遴選推廣一批先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備目錄供企業(yè)借鑒應(yīng)用，災(zāi)害嚴(yán)重礦井重點(diǎn)推廣應(yīng)用小煤柱和沿空留巷等技術(shù)、TBM（硬巖掘進(jìn)機(jī)）等快速掘進(jìn)裝備。

堅(jiān)持源頭治理，更為精準(zhǔn)推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查與重大災(zāi)害治理見實(shí)效。陜西局將督促礦山企業(yè)健全災(zāi)害治理技術(shù)體系，強(qiáng)化采掘接續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照“十年規(guī)劃、五年細(xì)排、三年精排”要求，統(tǒng)籌安排采掘和重大災(zāi)害治理工程。督促礦山企業(yè)根據(jù)《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》，進(jìn)一步完善工作制度、機(jī)構(gòu)，配齊管理技術(shù)人員，每月組織開展1次專項(xiàng)自查自改，監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)治理工程未實(shí)施或造假的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。推動(dòng)83處災(zāi)害嚴(yán)重礦井落實(shí)重大災(zāi)害區(qū)域治理、工程治理、超前治理等措施，推廣應(yīng)用地面治理措施，保障治理資金投入，災(zāi)害治理未完成的列為禁采區(qū)，災(zāi)害已治理但評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的列為緩采區(qū)，災(zāi)害治理已完成且評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的可轉(zhuǎn)為可采區(qū)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理全鏈條管控。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，更高標(biāo)準(zhǔn)狠抓監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效提升。每月25日前利用礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)超前完成風(fēng)險(xiǎn)研判，規(guī)范影像證據(jù)采集，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)集中”“三項(xiàng)制度”。加大問(wèn)題隱患整改力度，一般隱患整改不過(guò)夜、重大隱患整改不過(guò)周。持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程執(zhí)法，實(shí)行24小時(shí)專人值機(jī)，重點(diǎn)開展安全巡查、研判分析、應(yīng)急處置。立足“國(guó)家監(jiān)察”定位，以更嚴(yán)舉措推進(jìn)地方政府、監(jiān)管部門以及礦山企業(yè)上級(jí)公司各項(xiàng)問(wèn)題整改，定期下發(fā)提醒提示函，每月向市級(jí)政府通報(bào)縣（市、區(qū)）聯(lián)系包保、監(jiān)管執(zhí)法和駐礦監(jiān)督員履職情況，每月向省政府報(bào)告監(jiān)管監(jiān)察情況。創(chuàng)新設(shè)立2個(gè)駐點(diǎn)監(jiān)察督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)市縣政府、煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查以及所駐轄區(qū)煤礦上級(jí)公司的監(jiān)察執(zhí)法，駐地執(zhí)法處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)煤礦企業(yè)開展監(jiān)察執(zhí)法，業(yè)務(wù)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)監(jiān)察，形成“分層級(jí)、全覆蓋”監(jiān)察模式。成立6支流動(dòng)暗查暗訪小分隊(duì)，在全省范圍內(nèi)開展突擊檢查，依法依規(guī)打擊隱瞞工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假、超層越界開采、不按設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體等重大違法行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)依法辦礦、依規(guī)生產(chǎn)。

堅(jiān)持執(zhí)法服務(wù)，更有溫度提供專業(yè)性幫扶指導(dǎo)。陜西局與地方監(jiān)管部門建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)“一體化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)智慧監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法等方式，切實(shí)減少入企檢查頻次。對(duì)礦山企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)察，科學(xué)確定C類礦井，每月動(dòng)態(tài)調(diào)入，每季度研判調(diào)出。開展解剖式、穿透式幫扶指導(dǎo)，精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”，及時(shí)糾正礦山企業(yè)采掘部署不合理、災(zāi)害治理不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏針對(duì)性等難點(diǎn)問(wèn)題，為礦山企業(yè)提供技術(shù)性服務(wù)型執(zhí)法指導(dǎo)。制定并執(zhí)行關(guān)于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法行政處罰中不予、減輕、從輕情形的執(zhí)行說(shuō)明，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、以理服人、熱情服務(wù)相結(jié)合，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“嚴(yán)懲不貸”，彰顯監(jiān)察執(zhí)法溫度和尺度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，就近就便舉辦礦山企業(yè)“五職”礦長(zhǎng)及主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，減少人員路途奔波，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)從轉(zhuǎn)變辦礦理念、提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化內(nèi)部管理、提升人員素質(zhì)等方面教育引導(dǎo)礦山企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請(qǐng)讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對(duì)該稿件內(nèi)容有任何疑問(wèn)或質(zhì)疑，請(qǐng)立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。