2024年幸福河湖優(yōu)秀案例（三）

近年來

各地深入貫徹

習近平總書記關(guān)于治水重要論述

和建設造福人民的幸福河的重要指示精神

以河湖長制為抓手

積極推進幸福河湖建設

形成了一批可復制

可推廣的典型經(jīng)驗

為進一步宣傳

河湖長制及幸福河湖建設成效

水利部組織篩選出24個

2024年幸福河湖優(yōu)秀案例

讓我們一起來看

~~~

南崗河

河長：董彥君

河湖概況

南崗河

南崗河位于廣東省廣州市黃埔區(qū)中東部，全長24.12千米，流域總?cè)丝诩s43萬，是嶺南都市穿城河流典型代表。隨著城市化的快速推進，南崗河的水生態(tài)環(huán)境一度惡化，水質(zhì)降至劣Ⅴ類，河道淤塞嚴重，且面臨上游山洪、中游內(nèi)澇、下游風暴潮的多重威脅。近年來，黃埔區(qū)以深入推進河湖長制為抓手，通過源頭治污、開展河湖生態(tài)復蘇、增強城市防洪排澇韌性等舉措，形成了大都市小流域幸福河湖建設的生動案例。

主要做法和成效

南崗河

一是流域治水、源頭治理，奠定幸福河湖基石。推行“四洗清源”（廣州市為治理城市水體污染而推行的一項綜合行動，包括“洗樓”“洗管”“洗井”“洗河”等四項內(nèi)容）、網(wǎng)格化治水等工作，以“繡花”功夫推進雨污分流整治。新增污水處理規(guī)模15萬噸/日，排水單元達標率超過95%，南崗河水質(zhì)實現(xiàn)從劣Ⅴ類到Ⅲ類以上的顯著提升。同時，開展規(guī)劃建設項目洪澇安全評估，構(gòu)建“上蓄、中滯、外擋、分散調(diào)蓄”的工程體系，有效提升了流域的防御能力和基礎設施保障水平。

二是生態(tài)筑底、營造生境，厚植幸福河湖綠色本底。嚴格河道水域岸線空間管控，保留了大面積生態(tài)空間，南崗河干流90%以上為緩坡入水的生態(tài)岸線，形成“十米河寬、百米河灘”的都市生態(tài)綠廊。構(gòu)建低水位運行的城市河道水生態(tài)系統(tǒng)，讓淤泥見陽光，中間走活水，形成河底濕地，依靠自然力量修復河道生態(tài)。通過輕干擾低干預的生境設計手法，營造沙洲、淺灘等24種韌性多樣的生境棲息地，南崗河共統(tǒng)計到鳥類68種（包括國家二級重點保護鳥類3種），南方波魚等消失多年的魚類回歸。

三是科技引領、低碳減排，提升幸福河湖建設質(zhì)效。充分利用現(xiàn)代科技手段，通過衛(wèi)星遙感、數(shù)字孿生等技術(shù)，實現(xiàn)了水雨情自動化監(jiān)測、庫閘泵智能化調(diào)度以及河湖庫“四亂”問題的信息化監(jiān)管，大大提升了河流管護的效率和智慧化水平。同時，全面推行流域水資源循環(huán)利用，建設科學城片區(qū)再生水利用基地，將再生水引入生態(tài)濕地凈化后反哺河道，既滿足了沿線市政、綠化用水需求，又實現(xiàn)了每年節(jié)水200多萬立方米、降低成本900多萬元的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了污水的“再就業(yè)”。

四是筑境營城、以水興城，提升幸福生活品質(zhì)。南崗河約20千米碧道實現(xiàn)全線貫通，與城市綠道無縫銜接、互通互聯(lián)，串聯(lián)起口袋公園、河濱濕地，打造了74處親水平臺。盤活周邊橋下空間，建成1.2萬平方米的悅動公園，為市民提供了更宜居、更健康、更生態(tài)、更親近自然的生活空間。在規(guī)劃建設碧道的基礎上，黃埔區(qū)還升級打造了多功能水陸生態(tài)碧帶，推進文旅融合，吸引企業(yè)，聚集人才，促進了流域區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)驗啟示

南崗河河口治理前

南崗河河口治理后

一是堅持以人為本建設原則。南崗河幸福河湖前期建設方案廣泛吸取群眾意見，建設中著力解決群眾關(guān)心的問題，進一步完善城市慢行系統(tǒng)，使群眾出行更高效、便捷，以幸福河湖為載體，舉辦深受群眾歡迎的戶外音樂會、健康徒步行等活動。

二是堅持生態(tài)文明理念引領。南崗河流域在城市開發(fā)建設過程中重視水域岸線管控，盡可能保留河谷灘地、生態(tài)駁岸，筑牢生態(tài)基底；著重構(gòu)建城市河道韌性生態(tài)系統(tǒng)，使南崗河成為城市中寶貴的生態(tài)綠廊，實現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)、相互促進。

三是堅持科技牽引智慧管護。一方面突出人的因素，以深入推行河湖長制為抓手，完善全過程管控體系，實現(xiàn)河湖管理標準化、法治化、常態(tài)化和規(guī)范化；另一方面以科技為牽引，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)，提高智慧水務管理水平。

四是堅持水岸經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。將河湖治理與產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、景觀綠化、人文環(huán)境建設結(jié)合起來，通過河流與水岸的開發(fā)利用，帶動文化、旅游甚至科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南崗河幸福河湖建設成果已轉(zhuǎn)化為黃埔區(qū)招商引資的“金字招牌”。

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邕江（郁江南寧市段）

河長：侯剛

河湖概況

邕江

邕江，南寧市的母親河，全長約134千米，流域面積6569平方千米，曾經(jīng)的邕江，防洪能力薄弱、污水橫流、違建叢生，生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，制約了地方發(fā)展。

主要做法和成效

邕江

南寧市以“治水、建城、為民”為綱，精心編織“一江、兩岸、雙核、四心、七段、多廊”的宏偉藍圖，力求將邕江打造成為生態(tài)安全、親民宜居的幸福河。

一是生態(tài)為基，科學引領。秉持綠色發(fā)展理念，南寧市編制《邕江綜合整治和開發(fā)利用控制規(guī)劃》，實施流域系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進水下、灘涂、岸坡三大領域的生態(tài)保護與修復。通過PPP模式引入社會資本，合力推動邕江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

二是綜合施策，系統(tǒng)施治。南寧市多管齊下，打造安瀾、生態(tài)、宜居的邕江。安瀾邕江，由百色、老口至邕江水利樞紐構(gòu)成防洪體系，結(jié)合大壩堤防與現(xiàn)代化設施，將南寧市區(qū)段防洪標準提升至200年一遇，強化了海陸統(tǒng)籌與江海聯(lián)動。關(guān)注漁民、船民民生，妥善解決其上岸后的安置與生計問題；生態(tài)方面，深化水質(zhì)“提質(zhì)進位”行動，源頭防控與末端治理并重，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善；宜居方面，打造濱江風光帶，提升兩岸景觀品質(zhì)，新建和改建公園15個、親水觀江平臺93個、運動場254處以及一批文化休閑廣場和便民設施，讓市民群眾享受更多親水空間。

三是依法治理，強化監(jiān)管。構(gòu)建“河湖長+警長”“河長+檢察長”協(xié)同保護機制，強化涉水法治建設。出臺《南寧市邕江濱水區(qū)域條例》《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，為邕江治理提供堅實的法治保障。

四是文化賦能，綻放魅力。深入挖掘邕江文化內(nèi)涵，將歷史文化元素融入沿江景觀建設之中，打造特色人文景觀帶。邕江兩岸不僅是生態(tài)走廊，更成為文化傳承與創(chuàng)新的重要陣地。

經(jīng)驗啟示

邕江北岸示范段治理前

邕江北岸示范段治理后

一是繪就藍圖，接力奮斗。自2012年邕江綜合整治與開發(fā)利用工程啟航，南寧市委、市政府歷屆領導秉持“百里秀美邕江，生態(tài)宜居之城”的愿景，矢志不渝推進工程建設。2015年7月，該工程被列為廣西壯族自治區(qū)成立60周年的獻禮之作。

二是規(guī)劃引領，共譜新篇。精心編制《邕江綜合整治與開發(fā)利用控制規(guī)劃》，以148千米江岸為紙，以“天人和諧，記憶留存”為筆，勾勒出“粉竹水綠”的絕美景觀?？茖W開發(fā)與生態(tài)保護并重，繪就生態(tài)文明的絢麗篇章。

三是創(chuàng)新融資，強化運管。面對資金瓶頸，南寧勇于突破，摒棄傳統(tǒng)依賴公共財政之路，借鑒那考河“按效付費”PPP模式，既舒緩財政壓力，降低風險，又提速項目，提升服務，實現(xiàn)多贏。

四是筑牢基礎，不懈探索。出臺《邕江沿岸公園管理方案》，遵循屬地原則，中心城區(qū)段順利移交，實現(xiàn)公園與地方管理的無縫對接，確保邕江之美，歲歲年年，光彩不減。“堤、路、景、水”相結(jié)合，在治理中巧妙融合豐富的歷史文化元素，創(chuàng)建邕江綜合整治模式，探索了城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境治理項目建設的成功經(jīng)驗，讓生態(tài)文明建設在南寧市開花結(jié)果，也為其他城市江河綜合整治提供了南寧樣板。

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淮遠河

河長：錢虎 周偉峰

河湖概況

淮遠河

淮遠河為小安溪左岸一級支流、嘉陵江三級支流，河長75千米，流域面積531平方千米，流經(jīng)重慶市銅梁區(qū)和大足區(qū)。由于沿線早年城市規(guī)劃不完善，管網(wǎng)建設滯后，生活生產(chǎn)污水直排入河，導致淮遠河水體長期發(fā)黑發(fā)臭，嚴重影響居民生活品質(zhì)，制約城市發(fā)展。近年來，銅梁區(qū)、大足區(qū)“一盤棋”謀劃、“一條心”推動，以“齊心協(xié)力治淮遠、厚植生態(tài)謀發(fā)展”為目標，“規(guī)建治管”一體建設幸?；催h河，推動流域水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅲ類，銅梁區(qū)榮獲“中國最具幸福感城市”稱號。

主要做法和成效

淮遠古鎮(zhèn)

一是科學“治根”，優(yōu)化調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)布局。堅持生態(tài)宜居和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓兩手硬”，將淮遠河河道治理、岸基建設、景觀提升納入銅梁淮遠新區(qū)城市規(guī)劃、大足區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，重新構(gòu)建淮遠河“一帶展六廊，一心聚四片”的親水宜居布局，關(guān)停退出中心城區(qū)段12家污染嚴重企業(yè)，新改建雨污管網(wǎng)384千米，建成沿河西郊綠道60余千米，串聯(lián)荷和原鄉(xiāng)、淮遠古鎮(zhèn)、西郊營地等產(chǎn)業(yè)基地30余個，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)超4萬畝，流域農(nóng)村常住居民人均可支配收入較2023年增長10.3%，淮遠河“中段宜居、兩端宜業(yè)、源頭宜游”的高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。

二是系統(tǒng)“治病”，鞏固提升綠色發(fā)展本底。聚焦“河湖清潔美麗、提升城市品質(zhì)”的目標，治理河道16千米，新建堤防護岸工程30千米，清運淤泥1萬余立方米，關(guān)停礦廠5家，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場17家，因地制宜栽種水生植物1000余種，依水打造生態(tài)濕地35萬平方米，實施園林景觀、山水綠化和環(huán)境整治系列水環(huán)境保護和修復工程，防洪標準從5年一遇提高到20年一遇，淮遠河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上。同時，完善河湖治理“全民參與、多元共治”的治理體系，建立“河長+河庫網(wǎng)格員”、“數(shù)字監(jiān)管+無人機巡河+自動監(jiān)測”、區(qū)政府常務會調(diào)度等管護機制，確保河長履職有能有效，管河治河有名有實。

三是人文“治心”，文旅賦能提升群眾幸福感。探索生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化傳承的發(fā)展新路子，推動生態(tài)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘淮遠河流域特色文化資源，延伸“水利+文旅”效益鏈，打造巴岳山玄天湖國家4A級旅游景區(qū)、老虎灘風景區(qū)、龍舞廣場實景演藝中心等龍水文化載體，申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)銅梁龍舞，舉辦非遺龍舟會、露營文化節(jié)、幸福馬拉松等特色文旅活動，大型非遺山水實景劇《追夢·銅梁龍》獲評“2023年重慶企業(yè)消費場景創(chuàng)新示范案例”。流域每年接待游客量達300萬人次，文旅年產(chǎn)值超億元，群眾滿意度達90%以上。

經(jīng)驗啟示

淮遠河龍門堤段治理前

淮遠河龍門堤段治理后

一是系統(tǒng)規(guī)劃聚發(fā)展。堅持河湖治理與城市更新、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，踐行因地制宜、道法自然理念，統(tǒng)籌城水要素、優(yōu)化城水關(guān)系、融合城水功能，打造兩岸融城、自然共生的城市典范，推動形成以水促產(chǎn)、以水帶游、以水興文的濱水經(jīng)濟活動體系。

二是科學治理提質(zhì)效。創(chuàng)新落實“五個一律”（城鎮(zhèn)生活污水一律應收盡收達標排放，不達標的工業(yè)企業(yè)一律限期整治或關(guān)閉，不達標畜禽養(yǎng)殖場一律取締，肥水養(yǎng)殖一律取締，所有水域一律常態(tài)清漂）要求，以“政府購買服務+企業(yè)市場化運作+清漂補貼”機制保障清漂清淤常態(tài)化，建立“河庫網(wǎng)格員+社會監(jiān)督員+‘河小青’志愿服務隊+群眾監(jiān)督”多元治理格局，構(gòu)建起共建、共治、共管新格局。

三是建章立制促長效。堅持問題導向，創(chuàng)新“清單明責+預警通報+四單聯(lián)辦”閉環(huán)管理機制，完善信息通報、聯(lián)防聯(lián)控、有獎舉報等各項制度，全時、全域、全員清單化明責、履責、督責，將河長制制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為長效治理效能。

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臨江河

河長：關(guān)衷效 楊玉書

河湖概況

臨江河芭江竹語段

臨江河是長江左岸一級支流，發(fā)源于重慶市永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)，全長100千米，流域面積733平方千米，是沿岸人民群眾的母親河。隨著沿岸城鎮(zhèn)高速發(fā)展，加之流域水資源短缺，水環(huán)境污染問題突出，沿岸曾流傳著“上世紀70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代魚蝦絕代，21世紀初已是黑臭難耐”的順口溜。近年來，永川區(qū)、江津區(qū)把臨江河流域綜合治理作為“一號民生工程”，通過前期“精準施策”治污、中期“系統(tǒng)治理”提質(zhì)、后期“創(chuàng)新管護”鞏固三步發(fā)力，推動臨江河實現(xiàn)由臟到凈、由凈到清、由清到美的蝶變躍升，入選水利部首批幸福河湖建設項目。

主要做法和成效

臨江河棠城公園段

一是精準施策治污，重現(xiàn)綠水清流。堅持流域共治、水岸同治，先后開展污水“三排”（污水偷排、直排、亂排）、河流“三亂”（污水亂排、岸線亂占、河道亂建）、提升“三率”（污水收集率、處理率和處理達標率）以及消除城鄉(xiāng)黑臭水體等專項行動，累計排查整治污染源超4萬處，新建、提標改造污水處理廠（站）70余座，臨江河流域黑臭水體全域“清零”，水質(zhì)由劣V類提升到Ⅲ類，臨江河“三河匯碧”處再現(xiàn)碧水穿城過景象。

二是系統(tǒng)打造提質(zhì)，增添幸福底色。聚焦打造“安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、人文”臨江河，全面完成臨江河流域17座水庫病險整治，新增生態(tài)濕地和生態(tài)緩沖帶85萬平方米，新改建多功能攔河堰7處，新建親水步道57.2千米，建成歸集水利、生態(tài)環(huán)境等河流信息1400余項的“智慧河長”和臨江河數(shù)字孿生應用系統(tǒng)，挖掘40余個歷史文化故事，建立臨江河流域水文化展示廳，編撰臨江河水文化集錦，構(gòu)建水文化遺產(chǎn)地圖，出版《臨江河幸福河》書籍，提質(zhì)來蘇鎮(zhèn)稻蝦綜合種養(yǎng)及衛(wèi)星湖水花生態(tài)養(yǎng)殖示范項目，重塑臨江河干流水岸生態(tài)，臨江河水生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)資源效益進一步釋放、防洪能力顯著提升，流域居民人均可支配收入較2021年增加2600元、親水人數(shù)較2021年翻倍。其“治理一條河·改變一座城”的生態(tài)治理模式被《焦點訪談》專題報道。

三是創(chuàng)新管護增效，共筑人水和諧。創(chuàng)新“河長制+網(wǎng)格化管理”機制，73名河流網(wǎng)格員精準映射到73個河湖網(wǎng)格，實現(xiàn)河流監(jiān)管責任精準劃定、風險點位精準掌控、調(diào)度叫應實時在線，打通臨江河管護“最后一公里”。健全臨江河上下游、左右岸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間全流域生態(tài)保護補償和聯(lián)防聯(lián)控機制，破解交界區(qū)域責任不明、任務不清難題。實施“河長+檢察長”“河長+警長”“河長+監(jiān)督員”工作機制，創(chuàng)新建立臨江河流域“黨建+河長制”工作機制，引領帶動全社會參與保護臨江河，臨江河沿岸生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展初見成效，市民游客慕名“打卡”，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

經(jīng)驗啟示

臨江河永川東站段治理前

臨江河永川東站段治理后

一是統(tǒng)籌謀劃布局，推動高水平治理。兩區(qū)的歷屆黨委、政府堅持“一張藍圖繪到底”，以系統(tǒng)治理、綜合治理為導向，強化流域共治、水岸同治、部門協(xié)同，在更深層次、更廣范圍、更高水平推進“五水共治”，開創(chuàng)流域可持續(xù)發(fā)展新格局。

二是科學建章立制，實現(xiàn)高效能智管。建立推行“河長制+網(wǎng)格化管理”“黨建+河長制”等工作機制，組建覆蓋全域的流域網(wǎng)格專管員隊伍，強化數(shù)字賦能，全面提升河湖治理管護水平，全力做好水文章，因地制宜探索河湖管護新模式。

三是豐富治水內(nèi)涵，助力高質(zhì)量發(fā)展。大力推進水環(huán)境提質(zhì)升級、水文化傳承弘揚、水經(jīng)濟繁榮發(fā)展，實現(xiàn)人水親密互動、深入交融、和諧共生，真正將幸福河湖建設深度融入城市轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興的進程中，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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花溪河

河長：黃旭東 曾靜 鐘杰 湯永進

河湖概況

花溪河

花溪河系青衣江右岸一級支流，岷江三級支流，發(fā)源于四川省眉山市洪雅縣峨眉山西嶺大眾崗，干流全長71千米，流域面積728平方千米，地表水水質(zhì)長年穩(wěn)定保持Ⅱ類，流域人口約9萬人。在全面推行河湖長制之前，流域內(nèi)存在區(qū)域防洪能力不足、生活污水管網(wǎng)不夠、畜禽糞污綜合利用不高、水生態(tài)文化挖掘不深等問題。近年來，四川省通過打造會呼吸的生態(tài)堤防，推進小水電清理整改，實施生態(tài)搬遷工程，著力農(nóng)村生活污水治理，推廣種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)，發(fā)掘煙雨柳江水文化，打造天府糧倉，推動“綠色優(yōu)勢”向“產(chǎn)業(yè)勝勢”轉(zhuǎn)化，讓幸?；ㄏ蔀楝F(xiàn)實。

主要做法和成效

花溪河孔石橋段生態(tài)堤防

一是治理河道，守護一方安瀾。圍繞“安全、綠色、生態(tài)”，打造花溪河孔石橋段、楊壩天宮段等“會呼吸的堤防”18千米，形成有效防洪體系，為花溪河流域水安全提供堅實保障。建造“雅韻花溪”生態(tài)廊道，建設生態(tài)節(jié)點5個、生態(tài)步道4.2千米、岸線綠化12.5千米、“零碳”農(nóng)業(yè)示范區(qū)12萬平方米。

二是源頭治污，筑牢生態(tài)屏障。改造升級花溪河流域柳江、東岳、龍洞等8個污水處理廠，配套污水管網(wǎng)81.2千米、人工生態(tài)濕地約3933平方米，出水水質(zhì)提高到地表水Ⅲ類。完成6972戶農(nóng)戶廁所改造、5000余戶農(nóng)村生活污水治理、實施生態(tài)搬遷39戶87人，源頭解決農(nóng)村污水問題。

三是清理整改，促進生態(tài)修復。核定流域內(nèi)3座保留類、73座整改類和4座退出類水電站，編制“一站一策”；整改完成無立項審批電站20座、無用地審批電站67座、無水生態(tài)影響評價電站72座；推動小水電綠色轉(zhuǎn)型，花溪水電站于2022年被水利部評為全國綠色小水電示范電站。

四是治理糞污，資源循環(huán)利用。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場29家，完善限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)糞污處理設施45家；建成種養(yǎng)循環(huán)基地2個，實施提升工程16個；鋪設沼液循環(huán)管網(wǎng)100余千米，覆蓋種植基地約6平方千米。

五是減量控害，實施零碳農(nóng)業(yè)。開展化肥農(nóng)藥減量試驗0.8萬畝，建立示范點4個；推廣綠色防控技術(shù)，實施植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務2.6萬畝次；全域覆蓋種養(yǎng)循環(huán)管網(wǎng)，糞污綜合利用率達94.5%。

六是水利鄉(xiāng)村，提升水美經(jīng)濟。創(chuàng)建洪雅煙雨柳江國家水利風景區(qū)，發(fā)掘煙雨柳江水文化，將幸福河湖與生態(tài)旅游有機結(jié)合，為當?shù)厝罕娞峁徫?000余個，集體增收300余萬元，推動“綠色優(yōu)勢”向“產(chǎn)業(yè)勝勢”轉(zhuǎn)化。

經(jīng)驗啟示

花溪河趙河治理前

花溪河趙河治理后

一是凝聚治水合力是根本保障。要充分發(fā)揮河湖長制作用，統(tǒng)籌規(guī)劃幸福河湖建設，推進河湖綜合治理，凝聚合力，以良好生態(tài)環(huán)境基底推動經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力提升了整體競爭力。

二是堅持因地制宜是發(fā)展方向。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，催生綠色“水經(jīng)濟”。依托上游優(yōu)良水質(zhì)，創(chuàng)建高廟白酒等知名酒業(yè)；依托中游優(yōu)美環(huán)境，打造夜游柳江等娛樂景點；依托下游平坦地勢，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)化是終極目標。通過建設旅游勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展增長極，讓發(fā)展紅利惠及廣大群眾，實現(xiàn)共同富裕。

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沱江（資陽市雁江區(qū)段）

河長：李強 茍純彬

河湖概況

沱江

沱江（四川省資陽市雁江區(qū)段）長87.25千米，流經(jīng)9個鎮(zhèn)、3個街道。推行河湖長制前，流域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖多達1500余戶，擠占河道的砂石加工點有50余個，城鎮(zhèn)污水處理能力不足，水域垃圾清理長效機制尚未建立，未采取水電站生態(tài)流量下泄措施，水質(zhì)長期為Ⅴ類。近年來，資陽市雁江區(qū)不斷深化河湖長制，2022年沱江出境斷面水質(zhì)達地表水Ⅱ類（至今保持），為自2000年有斷面監(jiān)測記錄以來的最好水平。2023年蜀人原鄉(xiāng)濱江河湖公園創(chuàng)成四川省河湖公園。

主要做法和成效

沱江

一是堅持“三水共治”，厚植生態(tài)底色。依法保護水資源，一體推進取水、調(diào)水和節(jié)水，創(chuàng)成國家節(jié)水型社會建設達標縣。系統(tǒng)治理水環(huán)境，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚1529口，全覆蓋建成城鎮(zhèn)污水處理設施。全面修復水生態(tài)，水電站下泄流量100%達標，取締砂石加工點46個，落實長江“十年禁漁”，生物多樣性持續(xù)增加。通過節(jié)水、治水、保水系列措施，實現(xiàn)了當前與長遠、治標與治本的有機統(tǒng)一，為沱江幸福河湖建設提供了良好的生態(tài)底色。

二是堅持“人水和諧”，共繪十里畫卷。按照“人在岸上走、影在水中游”思路，整合資源建成濱江生態(tài)堤防14千米，打造蜀人原鄉(xiāng)廣場、字庫山公園、水上主題樂園等休閑景觀，先后承辦四川省長江流域重點水域“十年禁漁”啟動活動、2024年世界環(huán)境日四川省主場活動。圍繞沱江生態(tài)堤防，全線貫通14千米健身步道，規(guī)劃建設籃球場、足球場、網(wǎng)球場等，探索發(fā)展親水業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的有機結(jié)合。

三是堅持“興業(yè)惠民”，彰顯發(fā)展意志。堅持以水潤城、以水養(yǎng)人、以水促發(fā)展，因地制宜規(guī)劃建設“一心一帶五組團”，建成2個工業(yè)園區(qū)、12個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、3個農(nóng)旅融合示范點，每年可創(chuàng)造數(shù)十億元，2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較2020年增收3745元。多次舉辦小龍蝦美食周、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，帶動周邊商業(yè)發(fā)展、人氣不斷提升，目前單日接待游客最高達10萬人次，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

經(jīng)驗啟示

寶臺鎮(zhèn)污水直排入河治理前

寶臺鎮(zhèn)污水直排入河治理后

一是河湖安全和健康是推進幸福河湖建設的基本前提。堅持把治水患、優(yōu)生態(tài)擺在首位，整合資源和力量，攻堅開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A設施建設、河湖庫“四亂”清理整治、河湖安全保護綜合執(zhí)法等一系列專項行動，推動水環(huán)境快速改善，確保了幸福河湖建設的生態(tài)底色。

二是科學規(guī)劃城市發(fā)展是推進幸福河湖建設的關(guān)鍵。堅持河湖建設與城市發(fā)展相融相生，委托專業(yè)機構(gòu)將蜀人原鄉(xiāng)濱江河湖公園與城東新區(qū)同步規(guī)劃設計，把水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和引導城市空間有序拓展的重要手段，確保了幸福河湖建設與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)適應。

三是有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全是推進幸福河湖建設的根本。在連續(xù)22年防汛減災做到“零死亡、零失蹤”基礎上，依托良好生態(tài)環(huán)境，不斷招商引資，合理融入體育設施、文化長廊等，科學布局居民小區(qū)、餐飲民宿、休閑娛樂、水上運動等，推動生態(tài)價值有機轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動。

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漢江（漢中市段）

河長：張燁

河湖概況

漢中城區(qū)漢江龍崗大橋段

漢江是長江最大支流，發(fā)源陜西漢中寧強縣嶓冢山。漢江漢中段長270千米，流域面積1.96萬平方千米，為南水北調(diào)中線工程提供30%左右的安全水資源。歷史上的漢江洪澇災害頻發(fā)，流域生態(tài)環(huán)境保護基礎設施薄弱，水源地保護與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大壓力。近年來，陜西省漢中市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以河湖長制為抓手，努力把漢江打造成造福人民的幸福河。2023年7月29日，習近平總書記在考察地處漢江漢中城區(qū)段的天漢濕地公園時，稱贊這里是市民“幸福園”。

主要做法和成效

“東方寶石”朱鹮——人與自然和諧共生

一是堅持機制先行，一盤棋思想貫通全流域管理。漢中市堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護漢江水生態(tài)環(huán)境，頒布實施《漢中市漢江水質(zhì)保護條例》，建立健全漢江流域“河湖長+河湖警長+檢察長+法院院長”協(xié)作機制、“巡河員+義務監(jiān)督員+民間河湖長+青年志愿者”護河隊伍，漢江市級河長帶頭巡河履職，推廣“智慧巡河”，構(gòu)建齊抓共管工作格局。

二是堅持全域治理，一攬子行動提升水環(huán)境質(zhì)量。漢中市嚴守漢江生態(tài)保護紅線、資源安全底線，實施水資源保護利用專項規(guī)劃、“一河一策”、岸線保護利用規(guī)劃等，堅決關(guān)停取締各類可能造成漢江水質(zhì)污染的工礦企業(yè)，實施漢江濕地保護修復和水土流失治理，投用沿江重點鎮(zhèn)污水處理設施，“四亂”問題動態(tài)清零，6個縣區(qū)獲評國家節(jié)水型社會建設達標縣，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。

三是堅持共建共享，一張圖規(guī)劃打造幸福園樣板。十年來，漢中市累計建成漢江干支流堤防322千米，打造出水域面積6平方千米、生態(tài)島嶼和景觀綠地1.5平方千米、大小生態(tài)島嶼219座的天漢濕地公園?！扒貛X四寶”在漢江流域繁衍棲息，國家級朱鹮保護研究中心落地漢中，漢江保護治理成為展現(xiàn)漢中綠水青山生態(tài)畫卷的“城市名片”。

四是堅持城水融合，一體化提升高質(zhì)量發(fā)展。漢中市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托幸福河湖建設，促進人口、資金、資源等要素向沿江聚集，推動沿江景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶、富民帶逐步形成，全力打造水源保護與綠色發(fā)展新樣板，全市11個縣（區(qū)）有7個被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、3個被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

經(jīng)驗啟示

漢江中心城區(qū)段南岸治理前

漢江中心城區(qū)段南岸治理后

一是河長引領是管水治水的關(guān)鍵。將管水治水責任融入黨政負責的職責體系，市總河湖長帶頭巡河指導調(diào)度，發(fā)布總河湖長令，建立漢江流域24條河流聯(lián)合河長制，探索“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的協(xié)作共治機制。

二是系統(tǒng)治理是解決復雜水問題的途徑。統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，連續(xù)謀劃幸福河湖建設三年主題行動，以系統(tǒng)思維統(tǒng)領水的全過程治理，漢江從過去的“水患之河”蛻變?yōu)椤靶腋Ｖ印薄?/p>

三是群眾感受是幸福河湖建設的標尺。始終把人民滿意作為幸福河湖建設的出發(fā)點和落腳點，著力提升水景觀、挖掘水文化、發(fā)展水經(jīng)濟，讓群眾成為幸福河湖建設的參與者、踐行者、受益者，不斷增強幸福感、獲得感、安全感。

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渝河（隆德縣段）

河長：劉斌

河湖概況

渝河

渝河發(fā)源于六盤山西麓，流經(jīng)寧夏、甘肅兩?。ㄗ灾螀^(qū)），其中隆德縣境內(nèi)長度47.1千米，是隆德人民的母親河。上世紀90年代，污水排放、垃圾污染、河道采砂等原因，導致渝河水生態(tài)遭到破壞，水質(zhì)持續(xù)惡化，一度降至劣Ⅴ類，成為一條“垃圾河”“臭水河”“揪心河”，嚴重影響兩岸群眾的生產(chǎn)生活。近年來，隆德縣堅定治理決心，以全面推行河湖長制為抓手，按照“水里的問題岸上治、岸上的問題流域治”的思路，堅持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，投資近5億元，實施雨污分流、河道疏浚、生態(tài)修復等工程，渝河水環(huán)境明顯改善。2018年6月以來渝河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，實現(xiàn)了從“揪心河”向“幸福河”的美麗蝶變。

主要做法和成效

渝河

一是堅持系統(tǒng)治理，復蘇河流生態(tài)。聚焦水質(zhì)核心問題，打好“組合拳”。強化疏浚凈源，實施渝河流域水環(huán)境綜合治理、縣城雨污分流改造、水庫清淤改造、污水處理站管網(wǎng)配套等10多個項目，實現(xiàn)了渝河47.1千米河道全流域系統(tǒng)治理。強化截污治污，封堵渝河沿線27處直排口，關(guān)停馬鈴薯淀粉加工污染企業(yè)13家、河道非法采砂場5家、黏土磚廠9家。新建第二污水處理廠及4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，改建農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所4245座，配套排污管網(wǎng)43千米，實現(xiàn)沿線城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水全收集、全處理，達標排放。強化生態(tài)修復，建設柳谷坊土堰99道、蓄滯凈化池12座，建成生態(tài)濕地550畝，種植香蒲、水蔥等水生植物，促進渝河水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復。

二是堅持齊抓共管，構(gòu)建長效機制。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長組織體系，共設河長200名、“民間河長”15名、社會監(jiān)督員8名、河道巡河員和保潔員306名，建立河長制責任單位聯(lián)動運行機制，推行“河長負責、巡查員日常巡查、水管單位運行管護、民間監(jiān)督”的管護模式，形成了河長牽頭、部門協(xié)作、社會參與的齊抓共管、高效協(xié)作的聯(lián)治聯(lián)管工作格局。建立集巡查、反饋、辦理于一體的河長制信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處理，構(gòu)建管護責任鏈，有效守護渝河健康生命。

三是堅持流域治理，助推生態(tài)富民。聚焦流域全面發(fā)展，下好一盤棋。統(tǒng)籌推進渝河流域山水林田湖草項目和一棵樹、一枝花、一株苗、一棵草“四個一”示范建設項目，連通河、湖、庫、壩、池，有效保障流域內(nèi)約33平方千米高標準農(nóng)田和林地灌溉，發(fā)展秦艽、黨參、柴胡、板藍等中藥材和經(jīng)果林等超106平方千米，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。生態(tài)改善與全域旅游相結(jié)合，著力打造龜山、北象山、南鳳山和清流河、清涼河、三里店水庫“三山兩水一湖”環(huán)城生態(tài)景觀體系和“三季有花、四季常青”的沿河生態(tài)景觀長廊，成為群眾水上娛樂、休閑旅游的新基地，走出了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高品質(zhì)”深度融合、有機統(tǒng)一的“生態(tài)+鄉(xiāng)村全面振興”發(fā)展新路徑。

經(jīng)驗啟示

渝河神林段治理前

渝河神林段治理后

一是幸福河湖建設要以河湖長制為牽引。全面構(gòu)建河湖長和有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同共治的工作格局，壓實河流治理保護責任，凝聚共管共治合力，高效有力推動河流生態(tài)治理。

二是幸福河湖建設要堅持水岸同治。立足上下游、左右岸聯(lián)治，以流域為單元綜合施策，源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，從整體上和根源上解決河湖突出問題，改善河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人居環(huán)境。

三是幸福河湖建設要以人民為中心。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)保護與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接，充分發(fā)揮河流生態(tài)功能和生態(tài)價值，將渝河打造成生態(tài)河、富民河、幸福河，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。

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