山東省推進(jìn)國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械淘汰更新

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省推進(jìn)國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械淘汰更新工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。山東省非道路移動機(jī)械編碼登記數(shù)量64.6萬臺，其中國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械1.74萬臺。據(jù)測算，山東省非道路移動機(jī)械氮氧化物和顆粒物排放量接近移動源排放量的50%，低標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)械冒黑煙、排放超標(biāo)現(xiàn)象明顯超過國三、國四標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，已成為制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。

近年來，山東省持續(xù)打好非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管“組合拳”，取得積極成效。現(xiàn)場檢查和尾氣抽測的頻次、數(shù)量位居全國前列，對冒黑煙、排放超標(biāo)等機(jī)械依法依規(guī)停用處理；依法將禁止使用高排放機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)駐地，區(qū)域內(nèi)全面禁用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械；在工業(yè)企業(yè)、施工工地、物流園區(qū)推行進(jìn)出場登記管理制度，壓實(shí)使用單位責(zé)任，杜絕冒黑煙、排放超標(biāo)的機(jī)械進(jìn)場作業(yè)，把住使用源頭關(guān)口。目前，國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械使用空間越來越小，且使用年限較長，多數(shù)已使用15年以上，作業(yè)能力下降，推進(jìn)其報(bào)廢淘汰和迭代更新勢在必行。

2022年，山東省在全國率先開展了國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械淘汰更新試點(diǎn)，累計(jì)淘汰更新機(jī)械4000余臺。試點(diǎn)作用明顯，帶動山東省國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械存量從2023年初的4.5萬臺降至目前1.74萬臺，為全面推進(jìn)淘汰更新工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了更加完備的基礎(chǔ)和條件。為落實(shí)國家部署要求，扎實(shí)推進(jìn)老舊機(jī)械污染減排，經(jīng)總結(jié)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省實(shí)際，山東省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《工作方案》，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法推進(jìn)國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械淘汰更新，于2024年年底前完成，助力山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》，提出：到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。

2022年，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》，其中，《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動方案》要求，鼓勵(lì)各地依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，推進(jìn)淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車)，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。

2023年，省生態(tài)環(huán)境廳等22部門聯(lián)合印發(fā)《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》，提出：2024年年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動機(jī)械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)(不含拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī))。

通過推動國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械報(bào)廢淘汰和迭代更新，深挖老舊移動源污染減排潛力，助力山東省環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過淘汰老舊機(jī)械，為推廣應(yīng)用高標(biāo)準(zhǔn)和新能源機(jī)械騰退空間，拉動市場需求，激發(fā)非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、銷售行業(yè)活力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同。

《工作方案》細(xì)化了淘汰更新工作的具體措施和工作流程，提出了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。

一是嚴(yán)格機(jī)械信息管理。摸清坐實(shí)納入淘汰更新范圍的機(jī)械基礎(chǔ)信息和底數(shù)，防止盲目淘汰。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)逐臺核實(shí)并篩查確認(rèn)已編碼登記的國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械信息，包括機(jī)械環(huán)保號碼、機(jī)械類型、發(fā)動機(jī)型號、發(fā)動機(jī)功率、燃料種類、排放階段、所有人(單位)名稱等，形成淘汰更新清單，與其它相關(guān)部門做好信息共享對接，按照清單逐臺開展淘汰銷號工作。

二是加強(qiáng)機(jī)械排放監(jiān)管。通過加強(qiáng)機(jī)械排放監(jiān)管，杜絕容易排放超標(biāo)、冒黑煙的老舊機(jī)械使用，引導(dǎo)其淘汰退出。部門之間建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，在使用機(jī)械的重點(diǎn)場所采用進(jìn)出場(廠)登記管理制度等方式，確保使用的非道路移動機(jī)械符合規(guī)定要求。相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對使用超標(biāo)、冒黑煙、不符合排放控制區(qū)管控要求的機(jī)械依法處理，有關(guān)行政處罰信息納入企業(yè)信用記錄。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)場所管理。主要是夯實(shí)機(jī)械使用單位的主體責(zé)任，引導(dǎo)機(jī)械使用大戶集中、統(tǒng)一、規(guī)范實(shí)施老舊機(jī)械淘汰更新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對各類施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、港口碼頭、機(jī)場、鐵路貨場、機(jī)械租賃點(diǎn)等重點(diǎn)場所的監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)，積極引導(dǎo)其將國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械送往具有資質(zhì)的機(jī)動車回收拆解企業(yè)完成報(bào)廢拆解，鼓勵(lì)企業(yè)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地積極籌措資金，結(jié)合本地實(shí)際出臺淘汰更新及獎補(bǔ)工作方案，激發(fā)機(jī)械所有人(單位)淘汰更新老舊機(jī)械的積極性。鼓勵(lì)各地綜合采取財(cái)政、金融等措施，如綠色信貸、融資租賃等，推廣應(yīng)用新能源機(jī)械，為老舊燃油機(jī)械淘汰更新提供更多選擇。鼓勵(lì)機(jī)械生產(chǎn)銷售企業(yè)開展折扣、優(yōu)惠等活動，讓利新購置機(jī)械用戶。

《工作方案》還對各市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門分工協(xié)作、加強(qiáng)社會宣傳引導(dǎo)等方面提出要求。

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