山西強化煤礦上級企業(yè)安全管理責任

為進一步強化煤礦上級企業(yè)安全管理責任，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，山西省能源局、山西省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局日前發(fā)出通知，要求自上而下逐級落實安全生產(chǎn)管理職責，堅決杜絕蓄意逃避轉(zhuǎn)嫁責任、“稻草人”礦長等情況。

通知指出，煤礦企業(yè)安全管理層級不得超過三級，厘清煤礦上級企業(yè)和煤礦之間的安全管理權(quán)限及責任，形成“關(guān)聯(lián)共擔、同頻共振”機制。一座煤礦只能配備一套以礦長為首的領(lǐng)導班子。煤礦為非獨立法人的，法定代表人（實際控制人）和礦長可由不同人員擔任，但法定代表人必須明確授予礦長擁有安全管理、人員配備、安全投入、重大隱患整改資金保障、安全費用提取使用等礦長應(yīng)有的全部權(quán)利。煤礦上級企業(yè)必須依法依規(guī)建立健全安全管控體系，并督促下級企業(yè)（含煤礦）切實履行全員安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對下級企業(yè)領(lǐng)導班子成員及各部門負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督考核。

通知強調(diào)，煤礦上級企業(yè)主要負責人（含實際控制人）是本級企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，應(yīng)研究制定企業(yè)領(lǐng)導檢查安全生產(chǎn)工作等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)總部及其子（分）公司主要負責人、分管負責人以及與安全管理相關(guān)的部門負責人每月到下級企業(yè)和所屬煤礦進行安全檢查不少于3次，并應(yīng)存檔備查。煤礦上級企業(yè)應(yīng)當建立健全覆蓋實際控制人全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全實際控制人、董事長、總經(jīng)理、總工程師、副總經(jīng)理等“關(guān)鍵人員”權(quán)責清單，督促所屬煤礦建立完善隱患源頭治理、員工素質(zhì)提升、正規(guī)循環(huán)作業(yè)等工作機制。

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