吳春耕：高質(zhì)量推動交通運(yùn)輸與能源深度融合發(fā)展

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文/交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師兼綜合規(guī)劃司司長 吳春耕

交通運(yùn)輸和能源行業(yè)都是國家戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是降碳減污、擴(kuò)綠增長的重點(diǎn)領(lǐng)域。推動交通運(yùn)輸與能源深度融合發(fā)展，對于保障國家能源安全、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中率先建成交通強(qiáng)國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展和改革委員會等十部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），多措并舉深入推動交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。

交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展意義重大

一是服務(wù)國家戰(zhàn)略，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)際行動。交通運(yùn)輸是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，清潔能源升級替代的任務(wù)十分艱巨。深入推動交能融合發(fā)展，深挖交通基礎(chǔ)設(shè)施的清潔能源開發(fā)潛力，加快新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備推廣，能夠推動交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有力支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二是加快建設(shè)新型能源體系，保障國家能源安全的具體實(shí)踐。發(fā)展清潔能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略方向，同時也是保障國家能源安全的關(guān)鍵舉措。推動交能融合發(fā)展，充分發(fā)揮新型智慧交通網(wǎng)的巨大儲能作用，建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型能源供應(yīng)體系，將有效減少對化石能源的進(jìn)口依賴，提高可再生能源的穩(wěn)定性，服務(wù)保障國家能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

三是培育交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力，加快行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動交能融合發(fā)展，能夠?yàn)樽詣玉{駛、車路協(xié)同、車網(wǎng)互動等新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐，有助于加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)的融合發(fā)展，對于有效盤活路域資源，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，培育交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力具有十分重要的意義。

四是著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動我國新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的重要舉措。內(nèi)需是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。推動交能融合發(fā)展，通過“車、能、路、云”一體化發(fā)展，有效降低公路貨運(yùn)等高碳運(yùn)輸?shù)哪茉匆蕾?，提升綜合運(yùn)輸效率，推進(jìn)物流行業(yè)降本提質(zhì)增效。同時，還能帶動新能源汽車、光伏組件、儲能電池、智能充電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮我國車船制造和新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展取得積極成效

黨的十八大以來，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和以及能源革命、污染防治攻堅(jiān)等戰(zhàn)略決策部署，多措并舉加快推進(jìn)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展，取得了積極成效。

一是政策引領(lǐng)文件不斷完善。印發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域美麗中國建設(shè)行動方案》《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》等系列文件，引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用，加快新能源清潔能源裝備推廣應(yīng)用。

二是交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)初具規(guī)模。目前，全國依托各類交通基礎(chǔ)設(shè)施已建風(fēng)、光等清潔能源裝機(jī)容量超120萬千瓦，其中公路領(lǐng)域達(dá)到98萬千瓦，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

三是新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。目前我國城市公交新能源汽車占比達(dá)到77.6%，已建和在建清潔能源船舶超過430艘。全國鐵路電氣化率達(dá)到73.8%，電力機(jī)車占比約66%。民航領(lǐng)域積極探索應(yīng)用可持續(xù)航空燃料，機(jī)場電動車輛占比達(dá)到26%。

四是交通運(yùn)輸綠色能源產(chǎn)供和保障能力持續(xù)提高。截至2024年底，全國高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計(jì)已經(jīng)建成充電樁3.5萬個、充電停車位5.1萬個。2025年3月，上海港實(shí)現(xiàn)了首次批量國產(chǎn)綠色甲醇燃料的首船接卸、儲存及加注全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)服務(wù)。

五是試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)。組織開展了“綠色低碳交通強(qiáng)國建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)”“公路水路典型運(yùn)輸和設(shè)施零碳試點(diǎn)”等試點(diǎn)工程，推動地方打造了一批具有示范引領(lǐng)作用的交能融合項(xiàng)目。

多措并舉全面推動交能融合發(fā)展

《指導(dǎo)意見》定位于交通運(yùn)輸行業(yè)與能源行業(yè)的協(xié)同融合，起草過程中堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突出、分類施策三方面原則。

一是堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)。《指導(dǎo)意見》按照全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局思路，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸綠色燃料體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面，以創(chuàng)新驅(qū)動與政策保障為支撐，強(qiáng)化兩個行業(yè)在頂層設(shè)計(jì)層面的整體優(yōu)化與融合。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)突出。《指導(dǎo)意見》統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞交通與能源融合的關(guān)鍵領(lǐng)域、具備率先推進(jìn)基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域、存在突出問題的短板領(lǐng)域，提出重點(diǎn)任務(wù)方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策標(biāo)準(zhǔn)。

三是堅(jiān)持分類施策。《指導(dǎo)意見》按照因地制宜、多元互補(bǔ)、先立后破的推進(jìn)思路，提出了適用于不同場景的交能融合發(fā)展模式，保障穩(wěn)妥有序推進(jìn)交能融合相關(guān)工作。

《指導(dǎo)意見》圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、燃料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、支持保障等領(lǐng)域提出了8個方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、供需協(xié)同，推動交通與能源規(guī)劃銜接互動、統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸清潔能源供應(yīng)保障體系。二是優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)的主要制約問題，完善要素保障與開發(fā)管理制度。三是推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。依托鐵路、公路、港口航道、樞紐場站等多種運(yùn)輸方式，安全有序、因地制宜拓展清潔能源開發(fā)利用場景。四是推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)彈性，逐步提升交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)應(yīng)急能力，逐步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)協(xié)同互動。五是推廣新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新行動，積極推動鐵路機(jī)車車輛、道路運(yùn)輸車輛、船舶、航空器、郵政快遞等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是構(gòu)建安全可靠交通運(yùn)輸綠色燃料體系。貫徹落實(shí)中央加快推進(jìn)綠色甲醇等可持續(xù)燃料推廣應(yīng)用等戰(zhàn)略要求，持續(xù)提升交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)能力、逐步完善交通運(yùn)輸綠色燃料儲運(yùn)加注網(wǎng)絡(luò)等。七是培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系。鼓勵新模式推廣及新興產(chǎn)業(yè)孵化，推動交通運(yùn)輸與能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。八是加大政策支持力度。不斷完善交能融合支撐保障政策、加大資金要素支持力度、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。

為推動《指導(dǎo)意見》落實(shí)，交通運(yùn)輸部將聯(lián)合有關(guān)部門，制定相關(guān)行動方案，加強(qiáng)對交能融合各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化評估管理與跟蹤問效，組織開展交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，全面推動交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。

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來源：中國交通報

責(zé)編：閆可欣

校對：苗挺節(jié)

審核：余大鵬 陳露

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