多部門詳解進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費

2025年04月28日 14:30 中國一帶一路網(wǎng) 責編：戚金榮作者：中國一帶一路網(wǎng)

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商務部等6部門關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知4月27日對外發(fā)布。國務院新聞辦公室當天舉行新聞發(fā)布會介紹有關情況，回應外界關切。

4月27日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，商務部副部長盛秋平、財政部稅政司司長賈榮鄂、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽、海關總署口岸監(jiān)管司司長夏俊、稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文、中國民航局運輸司司長徐青介紹優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費有關情況，并答記者問。新華社記者潘旭攝

離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策，是國際通行做法。商務部副部長盛秋平表示，商務部會同財政部等有關部門出臺通知，有利于提高境外旅客在華購物便利性，是推動擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手，是推進高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要途徑。

財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，2015年以來我國全面實施境外旅客離境退稅政策，與國際上實行離境退稅政策的國家和地區(qū)相比，一是退稅力度大，我國對于絕大部分商品按照含稅價的11%退稅，相當于將增值稅全部予以退還；二是退稅商品范圍廣，除極個別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。

2024年，我國入境旅客總花費達942億美元，同比增長77.8%；境外旅客辦理離境退稅商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍；境外旅客入境消費占我國GDP比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間……發(fā)布會上介紹的一組數(shù)據(jù)，顯示我國入境消費增長潛力巨大。

此次通知主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。

擴商店，讓境外旅客有更多好店逛——

通知提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店。

通知發(fā)布當天，國家稅務總局配套修訂的《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》也對外發(fā)布。“放寬入門條件”“調(diào)整備案層級”成為關鍵詞。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級別為A級和B級的基礎上，新增加M級，即新開商店在符合其他相關規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店。將退稅商店備案層級由原來向省級稅務局備案，調(diào)整為直接向主管稅務機關備案，進一步便利退稅商店備案辦理。

增商品，讓境外旅客有更多好物買——

根據(jù)通知，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。增加老字號產(chǎn)品、中國消費名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應。

盛秋平說，目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富?！耙环矫娼档屯硕愘徫镩T檻，另一方面也讓更多客單價較低的特產(chǎn)店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進國貨銷售?！?/span>

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽說，將鼓勵和引導旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動在相關區(qū)域科學合理布局“即買即退”集中退付點?！拔覀儾粌H要宣傳中國的美麗風景、美好生活，還會大力宣推中國好物、中國服務。”

優(yōu)服務，讓境外旅客辦退稅更方便——

通知提出，將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至2萬元人民幣?！爸饕菫榱藵M足境外旅客多樣化的消費支付需求。”賈榮鄂說，在提供銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等多種退稅服務方式的基礎上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。

2024年，上海、北京等10個試點地區(qū)“即買即退”辦理退稅規(guī)模同比增長22倍，是全國離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。不久前，國家稅務總局發(fā)布公告，將“即買即退”服務措施推廣至全國。謝文說，將退稅物品金額下調(diào)、現(xiàn)金退稅限額上調(diào)等措施實施后，境外旅客可現(xiàn)場購物退稅的商品范圍更廣、門檻更低、體驗更好，政策效應進一步擴大。

為提升退稅核驗效率、減少旅客等待時間，海關總署口岸監(jiān)管司司長夏俊提示說，首先，離境退稅物品應當由旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。其次，海關在進行實物驗核過程中，對旅客交驗的退稅物品與申請單所列相符的，在申請單上確認簽章；對旅客交驗物品的數(shù)量與申請單所列數(shù)量存在差異的，海關以實際數(shù)量為準確認簽章，旅客以此為憑據(jù)，辦理退稅手續(xù)。第三，待驗核的退稅物品，應當處于尚未啟用或未消費的狀態(tài)。

中國民航局運輸司司長徐青說，下一步，將持續(xù)推動國際客運增班，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網(wǎng)絡；推動樞紐機場優(yōu)化綜合服務柜臺功能，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務；鼓勵有能力的口岸機場增設離境退稅商店。