新條例施行一周年觀察①——設(shè)備臺賬不可少 須“全流程、可追溯”

導(dǎo)語

《煤礦安全生產(chǎn)條例》是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，自2024年5月1日起施行。近一年來，全國煤礦企業(yè)在學(xué)習(xí)落實中強(qiáng)化法治思維，在整改實踐中提升本質(zhì)安全水平，取得積極成果。在此，選取部分煤礦企業(yè)、監(jiān)察執(zhí)法人員在學(xué)條例促落實過程中的故事、成效和感受，旨在共筑安全防線。

企業(yè)總工程師講述

山西柳林煤礦有限公司總工程師劉彥武：

設(shè)備臺賬不可少

須“全流程、可追溯”

雖然時隔近一年，但是國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法五處監(jiān)察人員給我講述的專業(yè)且深刻的一課，讓我至今難忘。

《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）施行不久，監(jiān)察執(zhí)法五處監(jiān)察人員到我礦進(jìn)行檢查。

當(dāng)時，井口猴車停運(yùn)。一名工人正在檢查架空乘人裝置越位保護(hù)裝置，監(jiān)察人員提出要查看越位保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)記錄。

仔細(xì)查閱后，監(jiān)察人員指出，記錄本只記錄了每日對架空乘人裝置的檢查內(nèi)容，沒有對越位保護(hù)裝置的購置、入庫、使用、維護(hù)、監(jiān)測、維修等進(jìn)行全流程記錄。

當(dāng)時我感到困惑又不安。困惑的是，我并不清楚監(jiān)察人員提出的問題有什么依據(jù)；不安的是，我礦當(dāng)時確實沒有進(jìn)行全流程記錄，我擔(dān)心會因此受到處罰。

但是，監(jiān)察人員并沒有說什么，而是拿出執(zhí)法手機(jī)，調(diào)出《條例》，指著第二十五條第二款規(guī)定，開始為我們講解。

從安全設(shè)備的精確定義到典型事故案例，再到“全流程、可追溯”的重要作用，監(jiān)察人員以案說法，給我們上了一課。

此前，我礦依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第四條“煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄”的要求，每日對架空乘人裝置進(jìn)行檢查。

經(jīng)過監(jiān)察人員的講解，我們認(rèn)識到，安全設(shè)備的本質(zhì)就是為了保護(hù)從業(yè)人員安全、防范生產(chǎn)安全事故。安全設(shè)備的質(zhì)量好壞和使用是否得當(dāng)，直接關(guān)系到礦工生命安全狀況。

在隨后的工作中，我們對標(biāo)《條例》第二十五條第二款規(guī)定，以架空乘人裝置安全設(shè)備為切入點，對全礦各類安全設(shè)備“全流程、可追溯”管理進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)全礦27類安全設(shè)備中，一半以上存在檔案分散管理的問題，特別是甲烷、一氧化碳等的傳感器購置、標(biāo)校、監(jiān)測、報廢處置等數(shù)據(jù)未進(jìn)行統(tǒng)一管理。

針對上述問題，我們健全礦級安全設(shè)備臺賬，將設(shè)備全生命周期涉及的14項數(shù)據(jù)納入全流程記錄，全面實施安全設(shè)備臺賬可追溯管理制度，確保各類安全設(shè)備全流程記錄正規(guī)化。

相關(guān)內(nèi)容

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第二十五條第二款：

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺賬和追溯、管理制度，對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對安全設(shè)備購置、入庫、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。

執(zhí)法感受

國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法五處二級調(diào)研員王選澤：

煤礦在生產(chǎn)過程中，由于安全設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、檢測、使用、維護(hù)、改造和報廢不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。呂梁轄區(qū)曾發(fā)生過一起因副斜井架空乘人裝置安全設(shè)備日常管理疏忽、檢測檢驗過程存在不實行為，導(dǎo)致3人死亡、多人受傷的悲劇。為了有效防止此類事故再次發(fā)生，煤礦企業(yè)對安全設(shè)備實施全面和全過程的管理顯得尤為關(guān)鍵。

《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行以來，由我任組長的執(zhí)法組采取了系統(tǒng)研讀、專題研討等方式，對《條例》逐條逐字進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，并將新增條款與重點規(guī)范進(jìn)行了分類整理，逢檢查必宣講、到礦必宣講。

《煤礦安全生產(chǎn)條例》第二十五條第二款規(guī)定的內(nèi)容，類似于我們?nèi)粘ＯM(fèi)的乳制品，通過掃碼查詢，可以迅速追溯到奶源情況、生產(chǎn)加工情況、產(chǎn)品保質(zhì)期等信息。

經(jīng)過近一年的努力，目前，呂梁轄區(qū)煤礦基本建立安全設(shè)備臺賬及質(zhì)量追溯管理體系，實現(xiàn)了設(shè)備采購、安裝、運(yùn)維、報廢等全生命周期的可溯源規(guī)范化管理，確保各類安全設(shè)備全流程記錄的正規(guī)化。

作者：牛祥 劉雨

來源：中國煤炭報

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