冶金企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果 | 福建三鋼：構建“資本+資源”型產業(yè)集群的閩臺融合發(fā)展“三新”樣本

一、成果提出的背景

探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，是中共中央、國務院賦予福建的重大政治責任、重大歷史使命和重大發(fā)展機遇。2014年11月，習近平總書記在與部分臺資企業(yè)負責人座談時，首次公開提出兩岸“融合發(fā)展”的概念。從2014年的“兩岸經濟融合”，到2016年“兩岸經濟社會融合”，再到2019年“深化兩岸融合發(fā)展”，兩岸融合發(fā)展政策主張根據形勢變化和實踐積累得到持續(xù)發(fā)展和深化。20212日，中共中央國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》出臺，要求充分發(fā)揮福建對臺獨特優(yōu)勢和先行示范作用此后，《關于經貿領域支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路若干措施的通知》等相關政策文件陸續(xù)出臺，以支持福建發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢、進一步擴大對臺先行示范效應。

閩臺攜手，共赴兩岸融合發(fā)展新道路。福建強化責任擔當，先行先試，推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)取得更多實質性進展，為探索兩岸融合發(fā)展新路發(fā)揮福建優(yōu)勢、貢獻福建力量、展現福建擔當。在海峽兩岸融合發(fā)展進程中，三鋼集團作為福建省龍頭企業(yè)，前瞻布局，逐步引資臺灣優(yōu)勢產業(yè)，探索閩臺產業(yè)合作發(fā)展新路，積極發(fā)揮國有企業(yè)在兩岸融合發(fā)展中的示范引領作用。

三鋼集團的前身為始建于1958年的三明鋼鐵廠，作為新中國規(guī)劃建設的鋼鐵行業(yè)“十八羅漢”之一，經過半個多世紀的發(fā)展，已形成以鋼鐵制造業(yè)為主、多元產業(yè)并舉的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制大型企業(yè)集團。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，密布各地的產業(yè)集群正在科技創(chuàng)新賦能下加快形成新質生產力，產業(yè)集群協同效應是新質生產力在資源整合方面的重要體現。在此復雜多變的形勢之下，鋼鐵產業(yè)亟待構建一個可以協同創(chuàng)新、共同發(fā)展、共同抵御風險的產業(yè)集群；三鋼集團培育深化產業(yè)鏈區(qū)域合作，助推產業(yè)鏈式聚集形成新質生產力，為今后企業(yè)發(fā)展提供內生動力。

圍繞閩臺合作產業(yè)競爭力提升，促進閩臺優(yōu)勢產業(yè)協同聯動。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的球墨鑄管市場需求巨大，為鑄造產業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大提供了廣闊空間；同時鑄管行業(yè)與三鋼集團鋼鐵主業(yè)具有較強的互補性。因此，三鋼集團通過調動鑄造用鐵水資源、煤氣及鑄管用配件等資源，實現鋼鐵、鑄管產業(yè)的優(yōu)勢互補；同時依托鋼鐵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，共享采購渠道和采購容量；利用集團內“云通”物流渠道，優(yōu)化物流網絡，打造新型鑄造產業(yè)集群，發(fā)展形成新質生產力，鍛造產業(yè)綜合競爭力。

作為閩臺產業(yè)合作發(fā)展的先行者，三鋼集團早于2013年提出布局臺資企業(yè)的設想，將企業(yè)戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略相結合，前瞻布局，積極發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，引入臺資臺企創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

閩臺產業(yè)合作戰(zhàn)略發(fā)展框架：以“先行先試，循序漸進，協同聯動”為發(fā)展策略，探索“參股-增資-控股”閩臺產業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，實現閩臺優(yōu)勢產業(yè)聯合發(fā)展。分“三步走”戰(zhàn)略：

第一步：參股，初步探索階段?！跋刃邢仍嚒?，先以小部分資金參股，布局閩臺產業(yè)合作。

第二步：增資，深化合作階段?！把驖u進”，逐步分批增資，深化閩臺產業(yè)合作。

第三步：控股，產業(yè)集群發(fā)展階段?！皡f同聯動”，擇機控股，形成產業(yè)優(yōu)勢互補，構建“資本+資源”型產業(yè)集群。

立足兩岸和平發(fā)展大局，前瞻性布局引進臺資，發(fā)揮兩岸優(yōu)質企業(yè)的強強聯合及產業(yè)資源的優(yōu)勢互補，合作新設閩臺合資企業(yè)，戰(zhàn)略性參股合資企業(yè)。

早于2013年，三鋼集團就已提出布局臺資企業(yè)的構想。三鋼集團圍繞“延伸鋼鐵產業(yè)鏈，培育新的經濟增長點”的目標，借助福建對臺獨特優(yōu)勢，以深耕鋼鐵行業(yè)所積淀的產業(yè)優(yōu)勢為基礎，結合臺資的技術優(yōu)勢、產品市場優(yōu)勢，經多方考察調研，決定搶抓鑄管空白市場機遇，發(fā)揮兩岸產業(yè)資源的優(yōu)勢互補，先試先行，布局鑄管產業(yè)。

經與意向臺資企業(yè)多次磋商，2014年6月成功引進優(yōu)勢臺企，在福建省三明市合資新設閩臺合資企業(yè)——臺明鑄管公司，建設球墨鑄鐵管生產項目。臺明鑄管公司成立時為臺資控股企業(yè)；三鋼集團參股比例為21.25%。根據臺灣中華經濟研究院2015年12月發(fā)布的《對外投資事業(yè)運營狀況調查分析報告》，在受訪對大陸投資的臺商企業(yè)中，2014年度獨資比例達76.82%，其中與當地國有企業(yè)合資僅為2.77%。三鋼集團為國內為數不多的國有企業(yè)中最早推動閩臺產業(yè)合作發(fā)展的先行者之一。

臺明鑄管公司主營離心球墨鑄鐵管及配套管件，為福建省獨家球墨鑄鐵管制造企業(yè)2015年臺明鑄管公司被列入福建省閩臺交流引進技術合作的重點企業(yè)，福建省工業(yè)和信息化產業(yè)龍頭企業(yè)。

基于閩臺合資企業(yè)的產品與市場競爭優(yōu)勢，三鋼集團于20152017年間先后三次逐步增資臺明鑄管公司，推進閩臺產業(yè)合作走深走實。

基于市場調研，目標市場——福建省及周邊區(qū)域對鑄鐵管需求量大但缺乏規(guī)模以上的鑄鐵管公司，為搶抓空白市場機遇，閩臺合資企業(yè)加快推進項目建設進度，于2016年初完成全口徑(DN80mm~DN2600mm)產品投產。

借助技術優(yōu)勢，產品填補了目標市場空白，迅速在市場站穩(wěn)腳跟，并獲得一定知名度。在站穩(wěn)區(qū)域市場以后，2017年臺明鑄管公司擴充產品線布局，新增免開挖球墨鑄鐵頂管和洞穿管產品，使公司產品滿足給水、污水、雨水、明挖直埋、非開挖頂進、洞穿等功能，實現球墨鑄鐵管品類、功能完全覆蓋。

堅持以市場為導向，優(yōu)化產品結構，進一步開發(fā)微頂管、短頂管、免鎮(zhèn)墩防脫頂管、免開挖可更換膠圈接口等差異化產品，研發(fā)的微頂管系列產品填補了國內市場空白。以“新產品”為基礎，同步增加注冊資本，以雄厚的資金實力贏得更多客戶的信任，進一步開拓全國市場。

堅持“循序漸進”原則，根據閩臺合資企業(yè)培育發(fā)展階段，三鋼集團逐步加大出資力度，分階段增資臺明鑄管公司，閩臺合作得以持續(xù)發(fā)展和深化經過三次增資，臺明鑄管公司注冊資本金增至35,000萬元。

基于對市場環(huán)境、政策環(huán)境的研判，三鋼集團審時度勢，發(fā)揮“國資優(yōu)勢”，重組控股閩臺合資企業(yè)，構建“資本+資源”型產業(yè)集群發(fā)展模式，推進閩臺優(yōu)勢產業(yè)協同聯動。

疫情、行業(yè)激烈競爭以及產品資金回收周期長等多重因素的疊加影響下，閩臺合資企業(yè)控股臺商擬出售部分公司股權；福建省辦公廳2020年12月31日發(fā)布《福建省國企改革三年行動（2020-2022年）》，要求積極發(fā)揮國有企業(yè)在深化閩臺融合發(fā)展中的作用。

基于閩臺合資企業(yè)市場發(fā)展前景的研判、企業(yè)發(fā)展需求及大股東臺商資金周轉的訴求，國資進駐閩臺合資企業(yè)時點較好，再加上國家對臺政策的支持，在市場環(huán)境、政策環(huán)境都備的情形之下，“萬事備，東風吹來”，三鋼集團審時度勢，決定發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，重組控股閩臺合資企業(yè)，以延伸鋼鐵產業(yè)鏈，推動鑄管產業(yè)發(fā)展嵌入鋼鐵產業(yè)體系，促進閩臺產業(yè)協同聯動，構筑更加安全、更具韌性的產業(yè)鏈供應體系

2020年月至2022年2月，閩臺合資企業(yè)原股東多次協商，達成重組臺明鑄管公司的初步共識。在此基礎上，聘請第三方律師團隊，開展對臺明鑄管公司盡職調查工作，提供投資決策依據，降低重組風險。據此，與臺明鑄管各股東，尤其是原臺明鑄管第一大股東臺資企業(yè)）協商，在審計、評估閩臺合資企業(yè)股權的基礎上，確定了三鋼集團重組控股臺明鑄管的具體方案。2022年5月，三鋼集團重組閩臺合資企業(yè)重組后，三鋼集團持有閩臺合資企業(yè)51%股權，成為閩臺合資企業(yè)控股股東。之后，三鋼集團向閩臺合資企業(yè)派出董事長、法定代表人，全面接管閩臺合資企業(yè)，并圍繞生產全面量產、達產、達標的中心任務統(tǒng)籌協調，實施集團一體化管理。

當今世界國家與國家競爭、區(qū)域與區(qū)域競爭、企業(yè)與企業(yè)競爭，不僅僅是頭部企業(yè)、跨國公司的競爭，更是產業(yè)鏈集群的競爭。圍繞閩臺合作產業(yè)競爭力提升，構建“資本+資源”型產業(yè)集群發(fā)展模式，培育深化產業(yè)鏈區(qū)域合作，促進閩臺優(yōu)勢產業(yè)協同聯動。

“資本+資源”型產業(yè)集群發(fā)展模式：

先是通過“四化”本地集成系統(tǒng)，構建“資源”型產業(yè)集群。立足于集團內鋼鐵企業(yè)高爐鐵水資源，以閩臺合資企業(yè)球墨鑄鐵管生產加工為紐帶，在區(qū)域內集中鋼鐵企業(yè)、鑄管企業(yè)、鑄件企業(yè)、物流企業(yè)等具有鑄管產業(yè)內聯系的企業(yè)群體，構建“鐵水原料本地化、煤氣能源本地化、管配件配套本地化、物流等輔助服務本地化”——“四化”的本地集成系統(tǒng)，促進鑄造產業(yè)工序進一步專業(yè)化分工，減少外購成本，培育深化產業(yè)鏈區(qū)域合作，形成“資源”型產業(yè)集群。

“資源”型產業(yè)集群基礎之上，再利用國有“資本”“活水”灌溉鑄造產業(yè)鏈的“良田”，構建“資本+資源”型產業(yè)集群。作為鋼鐵生態(tài)圈“鏈主”，三鋼集團圍繞“鋼鐵-鑄造”產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，“以資補鏈”，“以資擴鏈”，“以資強鏈”，培育深化產業(yè)鏈區(qū)域合作，推動閩臺優(yōu)勢產業(yè)協同聯動，打造“資本+資源”型產業(yè)集群。

聚焦閩臺企業(yè)融合發(fā)展所需，構建“三融四通”兩岸融合發(fā)展機制，進一步發(fā)揮三鋼集團既有優(yōu)勢，打通集團公司與閩臺合資企業(yè)——臺明鑄管公司各方資源能力，扎實推動閩臺產業(yè)融合發(fā)展。

一是“鐵水-鑄造”能源資源互通，將集團內高爐鐵水、煤氣分別以汽車運輸、管道運輸方式直接供應給閩臺合資企業(yè)，打通集團內高爐鐵水、煤氣生產與球墨鑄管制造的能源資源供需鏈條。二是“銷售-物流”貿易渠道暢通，借助集團內已有成熟大宗貿易云平臺——閩光云商和專業(yè)的經銷商隊伍，形成跨區(qū)域、全國性的營銷服務網絡；利用集團內物流平臺——閩光云通，優(yōu)化采購、銷售物流網絡。三是“財務-系統(tǒng)”資金數據聯通，打通集團內融資渠道，共享國企融資優(yōu)勢，共用集團內資金池；建立數字化智能化信息系統(tǒng)，集團內數據一體化管控，數據共享資源共用。四是“機構-制度”管理標準共通，推進閩臺合資企業(yè)機構改革，提升管理集中度；加強制度建設和合規(guī)管理，完善風險防范體系，深化企業(yè)縱深改革。

一是“以通促融”，以能源資源互通、貿易渠道暢通、資金數據聯通、管理標準共通，促進閩臺合資企業(yè)“經營融合”；二是“以鏈促融”，通過“高爐-鑄管”產業(yè)鏈上下游業(yè)務的緊密銜接和人員的高效互配，促進知識流動與共享，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動閩臺合資企業(yè)“生產融合”；三是“以文促融”，通過弘揚三鋼“聞雞起舞，聞風而動，聞過則喜”的企業(yè)精神和“為人至誠，為業(yè)至精”的價值觀，夯實三鋼文化，促進企業(yè)文化交流、品牌共建，推動閩臺合資企業(yè)“管理融合”。

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