國家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法四處：引導(dǎo)“三個轉(zhuǎn)變” 規(guī)范涉企行政執(zhí)法

近日，國家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法四處對昭通市鎮(zhèn)雄縣能源系統(tǒng)監(jiān)管人員開展煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，緊緊圍繞《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》，分專題開展培訓(xùn)交流，引導(dǎo)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推動提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。

引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。緊扣煤礦安全生產(chǎn)基本法律框架，結(jié)合法律法規(guī)，系統(tǒng)講解檢查方案編制、文書制作、證據(jù)收集、自由裁量等重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，以本土監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法案例為典型，復(fù)盤剖析查處問題，從問題產(chǎn)生的深層次原因入手，講清楚同類問題應(yīng)該如何改、如何防，防止隱患問題屢查屢有、屢罰屢犯，推動監(jiān)管執(zhí)法向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法從“剛性監(jiān)管”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變。結(jié)合鎮(zhèn)雄縣區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，突出“執(zhí)法與服務(wù)并重”的實(shí)踐要求，探索建立“輕微違法免罰、自查上報(bào)不罰、重大違法必罰、舉報(bào)核實(shí)和重復(fù)違法重罰”執(zhí)法工作機(jī)制。同時(shí)，就風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示、說理式執(zhí)法、隱患整改動態(tài)復(fù)查、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)幫扶等具體工作措施開展研討交流，通過改進(jìn)執(zhí)法方式，推動提升煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題解決問題的內(nèi)生動力和能力水平。

引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。突出適應(yīng)信息化監(jiān)管執(zhí)法新要求，現(xiàn)場演示煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)等信息化工具使用技巧，重點(diǎn)分析講解監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)斷線平線、同一掘進(jìn)工作面不同位置探頭異常超限等情況及處置要求。同時(shí)，引導(dǎo)參訓(xùn)人員通過實(shí)操演練，熟練掌握遠(yuǎn)程巡查、預(yù)警分析、線上文書協(xié)作等技能，為提升執(zhí)法精度、減少對企業(yè)的干擾提供技術(shù)支撐。（陳德全 武孔超）

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