【政策資訊】甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布重要實(shí)施意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省革命老區(qū)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

甘政辦發(fā)〔2025〕27號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要指示精神，加快構(gòu)建我省革命老區(qū)（包括慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪泻桶足y市會(huì)寧縣）現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好支撐服務(wù)革命老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，加快實(shí)施革命老區(qū)交通大突破工程，圍繞構(gòu)建立體通達(dá)的現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌融合、一體銜接，著力補(bǔ)短板、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，加快構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)、高效的融合網(wǎng)“四張交通網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)、增強(qiáng)系統(tǒng)韌性，助力隴東綜合能源基地建設(shè)和紅色資源開發(fā)利用，為新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)交通支撐。

主要目標(biāo)是：規(guī)劃建設(shè)鐵路、公路等約8750公里，估算總投資約2870億元。到2027年，建成太白至華池、平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)連接線、靖遠(yuǎn)至?xí)幍雀咚偌耙患?jí)公路，中東、中南高速公路新通道基本貫通，區(qū)域高速公路主骨架基本形成，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能更加優(yōu)化，整體效能和綜合效益得到更好發(fā)揮。

到2030年，革命老區(qū)多層次、廣覆蓋的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)基本形成，對(duì)外綜合運(yùn)輸通道空間格局持續(xù)優(yōu)化，多中心、網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局日益完善。平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，普通國(guó)道二級(jí)及以上比重力爭(zhēng)達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上比重達(dá)到90%左右、高于全省平均水平，具備條件的自然村（組）全部通硬化路，低空經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平走在全省前列，革命老區(qū)整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速交通網(wǎng)。加快補(bǔ)齊高速鐵路、高速公路和民航基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“留白”，建設(shè)服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)行速度快的快速交通網(wǎng)，形成區(qū)域發(fā)展的主動(dòng)脈，助推提升陜甘寧區(qū)域交通一體化水平。

1.謀劃推進(jìn)高速鐵路前期工作。推進(jìn)慶陽(yáng)至延安高鐵前期工作，力爭(zhēng)早日暢通京蘭鐵路新通道，進(jìn)一步優(yōu)化完善革命老區(qū)高速鐵路網(wǎng)布局。

2.加快高速公路待貫通路段建設(shè)。以中東高速公路新通道、中南高速公路新通道為重點(diǎn)，加快推進(jìn)S40慶城至小園子段、祁家南山至中連川段、S35靖遠(yuǎn)至?xí)幎蔚戎魍ǖ理?xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施G327線寧縣至鎮(zhèn)原段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)原縣通高速。有序推進(jìn)S19彭陽(yáng)至永壽、S21白水至方堤口段、S31隆德至莊浪段等省際出口路建設(shè)。加快實(shí)施S15鎮(zhèn)原至平?jīng)?、G671太白至華池、G341線華池（打扮梁）至二十里溝口段等項(xiàng)目建設(shè)，便捷連接區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)。謀劃推進(jìn)國(guó)家高速繁忙路段擴(kuò)容改造及G327線鎮(zhèn)原至王咀子段等項(xiàng)目前期工作。

3.優(yōu)化民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局。加快平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地實(shí)施，推進(jìn)慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修，提升我省隴東機(jī)場(chǎng)群服務(wù)能力。推進(jìn)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)干支串飛。開通和加密至長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)的重要城市航線網(wǎng)絡(luò)，謀劃開辟國(guó)際航線，深度參與“空中絲綢之路”建設(shè)。

（二）構(gòu)建完善的干線交通網(wǎng)。加快推進(jìn)普速鐵路、普通國(guó)省道待貫通路段和瓶頸路段建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的干線交通網(wǎng)，高效服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和群眾便捷出行。

4.加快普速鐵路貫通成網(wǎng)。擴(kuò)大普速鐵路覆蓋面，加快推進(jìn)平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路、寶中鐵路平?jīng)瞿稀矅?guó)鎮(zhèn)段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。推動(dòng)定西至平?jīng)鲨F路盡快落地，謀劃推進(jìn)慶陽(yáng)至黃陵（延安）等項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步完善隴東革命老區(qū)鐵路網(wǎng)布局，強(qiáng)化與蘭州經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中平原城市群的便捷聯(lián)系。

5.推進(jìn)普通國(guó)省道提等升級(jí)。加快實(shí)施G244線長(zhǎng)慶橋至羅漢洞段、G566線靜寧至張棉驛段、G699紅寺堡至涇川、S225線會(huì)寧至華家?guī)X段等普通國(guó)省道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)。積極推進(jìn)G211線環(huán)縣過境、G312線平?jīng)鲞^境等城鎮(zhèn)過境和城市出入口路段改造，實(shí)現(xiàn)干線交通與過境交通有效銜接。推進(jìn)普通國(guó)省道與重要樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)便捷銜接。提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)效，推動(dòng)將既有普通公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)納入新建項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，全面增強(qiáng)區(qū)域路網(wǎng)整體韌性。

（三）構(gòu)建廣泛的基礎(chǔ)交通網(wǎng)。提升鐵路專用線、農(nóng)村公路、通用機(jī)場(chǎng)、郵政快遞通達(dá)深度，構(gòu)建覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣的基礎(chǔ)交通網(wǎng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

6.有序推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。加快實(shí)施長(zhǎng)慶橋至王家溝、長(zhǎng)慶橋至西峰工業(yè)園等鐵路專用線。推進(jìn)褚家灣至馬福川專用鐵路、華能平?jīng)鲭姀S二期鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作。圍繞隴東綜合能源化工基地建設(shè)，謀劃實(shí)施一批鐵路專用線項(xiàng)目，全面提升隴煤入川能力，打造能源運(yùn)輸大通道。

7.推動(dòng)農(nóng)村公路延伸拓展。構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加快農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)延伸連通，提高路網(wǎng)通達(dá)水平。加快實(shí)施具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、自然村（組）通硬化路建設(shè)，有序?qū)嵤├吓f縣鄉(xiāng)道改造，因地制宜推進(jìn)建制村通等級(jí)路。推進(jìn)農(nóng)村資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，建設(shè)魚咀溝至南梁、甜水至山城等紅色旅游公路。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患治理，提升服務(wù)水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。

8.擴(kuò)大通用機(jī)場(chǎng)覆蓋范圍。優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)有條件的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)加載通航功能。有序建設(shè)環(huán)縣、正寧、莊浪、涇川、會(huì)寧等通用機(jī)場(chǎng)，完善醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、國(guó)有林區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域直升機(jī)起降點(diǎn)布設(shè)。

9.完善郵政快遞配送體系。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心。推進(jìn)以縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的物流體系建設(shè)，深入實(shí)施快遞進(jìn)村工程，提升快遞進(jìn)村水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（四）構(gòu)建高效的融合交通網(wǎng)。推進(jìn)不同運(yùn)輸方式高效銜接、交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能。

10.優(yōu)化綜合交通樞紐功能。推進(jìn)慶陽(yáng)、平?jīng)鼍C合交通樞紐城市建設(shè)，充分發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織功能，建強(qiáng)全省東樞紐集群。結(jié)合城市規(guī)劃、人口分布，以一體化、集約化、復(fù)合化為導(dǎo)向，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及運(yùn)輸通道布局，推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，健全能源基地交通運(yùn)輸保障體系。推進(jìn)具備貨運(yùn)物流、郵政快遞、旅游等多功能的綜合服務(wù)站建設(shè)，加快“交商郵供”融合發(fā)展。

11.促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)深度融合。用好紅色資源，在交通樞紐配置紅色旅游服務(wù)功能，打造精品交通旅游產(chǎn)品，實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)主題化改造，形成有廣泛影響力的紅色文化線、歷史人文線、自然風(fēng)景線。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電樁、加氫站等新能源終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，支持慶陽(yáng)市打造低空經(jīng)濟(jì)城市，謀劃布局低空經(jīng)濟(jì)全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

12.提升智慧交通發(fā)展水平。依托慶陽(yáng)“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)革命老區(qū)以重大工程項(xiàng)目為依托，開展智慧公路、智慧樞紐、智慧郵政等建設(shè)，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化水平，推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施。因地制宜推動(dòng)人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

省推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省革命老區(qū)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展工作。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)按照全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、全省“三大高速公路新通道”建設(shè)要求分級(jí)分類推進(jìn)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施，后期因不可抗力因素導(dǎo)致無法按計(jì)劃開工的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)出正選庫(kù)，對(duì)前期進(jìn)展快、建設(shè)條件成熟的備選項(xiàng)目可調(diào)整為正選項(xiàng)目實(shí)施。各地各有關(guān)部門要做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，推進(jìn)通道資源共享、橋隧共建、綜合交通樞紐綜合開發(fā)，全面提高資源利用效率。按照“提前介入、容缺受理、綠色通道、并聯(lián)審批”的原則，優(yōu)化工作流程，提高審查審批效率，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。深化交通投融資改革，收費(fèi)類公路項(xiàng)目按照市場(chǎng)化方式，采取使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)性公路等模式實(shí)施；非收費(fèi)類項(xiàng)目嚴(yán)格按照重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)要求，確保非債務(wù)性資金閉環(huán)。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理，依法合規(guī)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，充分開展財(cái)政承受能力評(píng)估論證，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理把握建設(shè)節(jié)奏，堅(jiān)決堵住違法違規(guī)舉債的途徑。

附件：

1.甘肅省革命老區(qū)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目表

2.甘肅省革命老區(qū)綜合交通布局方案示意圖

甘肅省人民政府辦公廳

2025年4月3日

附件1：

附件2

來源：甘肅省人民政府網(wǎng)站

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