事關城市更新，財政部住建部發(fā)出通知

4月8日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》，中央財政按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補助。其中：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。

力爭通過3年探索，城市地下管網(wǎng)等基礎設施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。

2025年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評選不超過20個城市，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。

中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設2個方向：

1.城市更新重點樣板項目。一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟集約型綜合管廊建設；二是城市生活污水處理“廠網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設等；三是生活垃圾分類處理、建筑垃圾治理、綜合桿箱、危舊橋梁、機械停車設施等市政基礎設施提升改造；四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)、口袋公園、綠地開放共享等既有片區(qū)更新改造，注重文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造，加強消費型基礎設施建設。

2.城市更新機制建設。一是項目儲備和生成機制。近遠結合、系統(tǒng)謀劃建設項目，城市更新項目謀劃、儲備、實施時序的方式，可形成的機制包括但不限于城市體檢、城市更新專項規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項目儲備庫建設、建設成效后評估機制等。二是資金安排和籌措機制。建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面，充分運用好國債資金、中央預算內(nèi)投資、地方政府一般公共預算、地方政府專項債券、其他政府性基金預算、國資預算等，最大程度發(fā)揮財政資金效能。金融支持方面，探索優(yōu)化金融機構信貸支持模式，鼓勵社會資本進入。同時，建立合理的成本分擔機制，如污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運行維護機制，以污水收集效能提升為導向的按效付費機制，居民小區(qū)二次供水設施專業(yè)化服務機制，建立地下管網(wǎng)“一張圖”設施動態(tài)更新機制和長效運行機制等。三是用地保障和審批機制，包括盤活利用存量低效用地、規(guī)劃制度，適用于改造類項目的城市更新項目審批制度，城市更新有關法規(guī)制度和技術標準等。中央資金可用于上述三類機制建立過程中的相關支出。

各城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的重點內(nèi)容，聚焦城市老城區(qū)，集中打造城市更新的樣板項目，形成樣板片區(qū)。同時，應與現(xiàn)有支持政策做好統(tǒng)籌銜接，具體項目上不得重復申請中央預算內(nèi)投資、車購稅資金、超長期特別國債等其他渠道中央資金，防止交叉重復。

值班編委：李紅梅

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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