礦業(yè)綠色發(fā)展輿情2025年第3期

目 錄

部門動態(tài)

• 自然資源部：開展新一批國家級綠色礦山遴選

• 國家發(fā)展改革委：關于印發(fā)第二批國家碳達峰試點名單的通知

• 工業(yè)和信息化部等十部門：關于印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》的通知

地方動態(tài)

• 內蒙古：關于公開征求《關于持續(xù)推進綠色礦山建設的通知（修訂）》意見的公告

• 山東：關于印發(fā)山東省綠色礦山建設管理辦法的通知

• 四川：綠色礦山建設現(xiàn)場會在樂山市召開

• 西藏山南：組織召開全市綠色礦山建設座談會

海外輿情

• 澳大利亞7.5億澳元發(fā)展綠色金屬產(chǎn)業(yè)

• 國際礦業(yè)和金屬理事會（ICMM）：發(fā)布新指南助力礦業(yè)與金屬企業(yè)保護及恢復生物多樣性

部門動態(tài)

• 自然資源部：開展新一批國家級綠色礦山遴選

為貫徹落實自然資源部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》要求，全面推進綠色礦山建設，自然資源部辦公廳日前發(fā)布通知，部署開展新一批國家級綠色礦山遴選工作。

據(jù)悉，新一批國家級綠色礦山遴選的推薦范圍為省級綠色礦山中實現(xiàn)開采方式科學化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化，滿足《國家級綠色礦山建設評價指標》要求，表現(xiàn)較為突出的獨立礦山企業(yè)。各省級自然資源主管部門在不超過本省省級綠色礦山名錄總數(shù)一半的基礎上，遴選推薦非油氣類礦山數(shù)量不超過25個、油氣類礦山數(shù)量不超過10個。

遴選推薦工作程序包括網(wǎng)上填報和核實確認等。各省級自然資源主管部門組織擬推薦的礦山企業(yè)，登錄全國綠色礦山名錄管理信息系統(tǒng)，上傳自評估報告及影像資料，填寫相關信息，并組織相關領域專家對擬推薦礦山開展實地核實。

為避免增加地方和礦山企業(yè)負擔，此次遴選明確了多項具體舉措：一是遴選推薦全流程均在網(wǎng)上進行，無需報送紙質版；二是可使用已有的省級綠色礦山第三方評估報告，無需重復開展第三方評估；三是對已按照《國家級綠色礦山建設評價指標》評估、核實、入庫的省級綠色礦山，本次遴選推薦過程中不再要求開展實地核實。

自然資源部將會同相關部門組織專家對推薦材料開展技術審查與論證，對各地推薦的礦山按一定比例開展實地核實，對論證存疑或建設條件不達標的礦山開展重點核實，并將核實情況以適當方式進行通報。論證通過后，在自然資源部門戶網(wǎng)站公示推薦礦山名單，公示期內無異議的，公告納入國家級綠色礦山名錄。（來源：自然資源部網(wǎng)站）

• 國家發(fā)展改革委：關于印發(fā)第二批國家碳達峰試點名單的通知

15日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)第二批國家碳達峰試點名單的通知》。

為落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔202123號）有關部署，按照《國家碳達峰試點建設方案》（發(fā)改環(huán)資〔20231409號）工作安排，經(jīng)試點單位自愿申報、省級發(fā)展改革委推薦、省級人民政府審核、國家發(fā)展改革委復核，確定第二批27個國家碳達峰試點，現(xiàn)予公布，并就有關事項通知如下：

一、有關地區(qū)發(fā)展改革委要高度重視、周密部署、扎實推進國家碳達峰試點建設。各試點城市和園區(qū)要切實履行主體責任，把碳達峰試點建設作為加緊本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵抓手，統(tǒng)籌謀劃重點任務、研究推出改革舉措、扎實推進重大項目。

二、各試點城市和園區(qū)要按照《國家碳達峰試點建設方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》部署要求，結合自身實際科學編制試點實施方案。有關地區(qū)發(fā)展改革部門要組織專業(yè)力量，對試點實施方案編制工作給予指導和支持。

三、有關地區(qū)發(fā)展改革委對本地區(qū)試點城市和園區(qū)實施方案進行審核后，于202525日前報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。我們將組織有關方面對各試點實施方案進行審核，并反饋有關修改意見。（來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站）

• 工業(yè)和信息化部等十部門：關于印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案（20252027年）》的通知

28日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家礦山安監(jiān)局等十部門聯(lián)合印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案（20252027年）》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明確了七項重點任務。一是強化資源保障基礎。二是推動產(chǎn)業(yè)結構調整。三是提升創(chuàng)新發(fā)展水平。四是夯實產(chǎn)業(yè)技術基礎。五是加快綠色化發(fā)展。六是加快數(shù)字化轉型。七是深化對外開放合作。在加快綠色化發(fā)展中提出要推進節(jié)能減污降碳改造。引導企業(yè)和園區(qū)加強環(huán)?？冃Ч芾?，提升園區(qū)企業(yè)環(huán)?？冃У燃?，建設一批綠色礦山、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，打造一批減污降碳協(xié)同標桿企業(yè)。加快建設有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務平臺，支持開展綠色鋁產(chǎn)品認證。實施清潔能源替代。支持企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書、投資清潔能源發(fā)電項目等方式，提升清潔能源使用比例。

在保障措施中強調要完善激勵約束機制。深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵金融機構精準有效支持鋁行業(yè)智能化綠色化改造以及新材料制備、赤泥綜合利用等技術攻關和項目建設。（來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）

地方動態(tài)

• 內蒙古：關于公開征求《關于持續(xù)推進綠色礦山建設的通知（修訂）》意見的公告

13日，為認真貫徹落實為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進生態(tài)文明建設，加快礦業(yè)轉型綠色發(fā)展，進一步落實《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局 關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024號）有關規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳同意，擬修訂《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于持續(xù)推進綠色礦山建設的通知》（內政辦發(fā)〔202413號）部分內容，現(xiàn)面向社會公開征求意見。此次公開征求意見截止時間為14日，有關礦山企業(yè)、企事業(yè)單位、社會公眾如有意見建議請將書面意見電子版反饋至自治區(qū)自然資源廳。（來源：內蒙古自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站）

• 山東：關于印發(fā)山東省綠色礦山建設管理辦法的通知

日，山東省印發(fā)新修訂的《山東省綠色礦山建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范綠色礦山的建設與申報、評估與核查、監(jiān)督與管理等工作，加快推動山東礦業(yè)綠色高質量發(fā)展?！掇k法》自日起施行。　　綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實行科學有序開采，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊環(huán)境生態(tài)擾動控制在最小范圍內，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。　　根據(jù)《辦法》，依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的采礦權人是綠色礦山建設的責任主體，應當全面履行綠色礦山建設義務。新建礦山應按照綠色礦山建設標準規(guī)范建設運行，由出讓登記機關在采礦權出讓時將相關要求、時限和違約責任納入出讓合同，正式投產(chǎn)后年內應通過綠色礦山評估核查。生產(chǎn)礦山、改擴建礦山應因地制宜，結合綠色礦山建設規(guī)范要求，加快升級改造，在辦理采礦權延續(xù)、變更手續(xù)時，由縣級自然資源主管部門通過與采礦權人簽訂綠色礦山建設合同等方式，明確綠色礦山建設任務、時限和違約責任等相關要求。　　綠色礦山名錄實行動態(tài)管理。對各有關部門監(jiān)督檢查、實地核查和社會舉報認為存在綠色礦山建設方面問題的礦山，經(jīng)查實不符合綠色礦山建設標準但能夠限期整改的，應明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過六個月，期滿完成整改經(jīng)有關部門復核認為滿足綠色礦山建設標準的，可保留綠色礦山名錄。經(jīng)復核超期未完成整改，符合移出綠色礦山名錄情形的，由縣級或市級自然資源主管部門征求同級相關部門同意后，逐級上報省級自然資源主管部門審核，省級自然資源主管部門征求省級相關部門同意后，取消綠色礦山稱號，移出綠色礦山名錄，并向社會公告。（來源：山東省自然資源廳網(wǎng)站）

• 四川：綠色礦山建設現(xiàn)場會在樂山市召開

為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源部，省委、省政府關于綠色低碳發(fā)展的相關要求，全面推進我省綠色礦山建設，27日，全省綠色礦山建設現(xiàn)場會在樂山市峨眉山市召開。廳礦保處、省修復防治院、廳宣教中心、21個市（州）局相關負責同志，綠色礦山建設專家，受邀礦山企業(yè)代表，四川電視臺、四川日報社記者等100余人參加會議。

會議現(xiàn)場觀摩國家級綠色礦山四川峨勝水泥集團股份有限公司峨勝采礦場綠色礦山建設成效，為12家省級綠色礦山頒發(fā)綠色礦山牌匾和證書，樂山市自然資源和規(guī)劃局、米易縣自然資源和規(guī)劃局、四川峨勝水泥集團股份有限公司峨勝采礦場、涼山礦業(yè)股份有限公司四川省拉拉銅礦個單位（企業(yè)）分別做了交流發(fā)言，專家講授了綠色礦山建設相關知識。廳黨組成員王銅山出席會議并作講話。

會議要求，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，切實理解綠色礦山建設的重大意義。綠色礦山建設是落實習近平生態(tài)文明思想的實際行動，是推動礦業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，是美麗四川建設的必然要求，是滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的渴望和需求的根本保證。要緊盯目標任務，狠抓工作落實，確保綠色礦山建設順利推進。到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，新建、改擴建、生產(chǎn)礦山綠色礦山建設協(xié)議簽訂率不低于80%；持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山達到綠色礦山標準要求；新建礦山正式投產(chǎn)年內達到綠色礦山標準要求；小型礦山結合實際參照綠色礦山標準管理。要強化保障措施，凝聚工作合力，形成綠色礦山建設長效機制。完善制度保障，嚴格綠色礦山建設標準，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制，適時從省級綠色礦山名錄中擇優(yōu)推薦國家級綠色礦山。

會議強調，各地要提升礦政服務效能，充分激發(fā)現(xiàn)有礦業(yè)權活力，主動服務，加強對擬建綠色礦山的過程指導。要進一步壓實礦山企業(yè)主體責任，通過構建“標準約束—技術賦能—經(jīng)濟激勵—社會監(jiān)督”的閉環(huán)管理體系，確保企業(yè)主體責任從被動合規(guī)轉向主動創(chuàng)新，推動綠色礦山建設成為企業(yè)自覺行動。要強化政策宣傳，各地要用好、用足綠色礦山建設激勵政策，切實提高礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山積極性。（來源：四川省自然資源廳網(wǎng)站）

• 西藏山南：組織召開全市綠色礦山建設座談會

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動綠色礦山建設工作，27日，市自然資源局黨組副書記、局長索朗德吉主持召開全市綠色礦山建設工作座談會。局黨組成員、副局長周宗科，市經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局及西藏礦業(yè)、江南礦業(yè)等家大中型礦山企業(yè)、局相關科室負責人參加會議。

會議傳達學習了習近平生態(tài)文明思想摘編、新《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《西藏自治區(qū)綠色礦山建設管理辦法》，通報了我市綠色礦山建設情況；市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局結合工作職能提出了意見建議，礦山企業(yè)圍繞綠色礦山建設進行了交流發(fā)言，分享了各自在礦山生態(tài)修復、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面的經(jīng)驗做法。

市自然資源局局長索朗德吉強調，各相關部門、企業(yè)要嚴格落實自然資源部和自治區(qū)自然資源廳等部門關于綠色礦山建設的部署要求，加強政策學習，深入剖析問題，進一步提高認識、更新理念，創(chuàng)新技術、強化管理，落實責任、保障安全，切實將綠色礦山建設貫穿礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程。（來源：山南市自然資源局微信公眾號）

海外輿情

• 澳大利亞投入7.5億澳元發(fā)展綠色金屬產(chǎn)業(yè)

14日，澳聯(lián)邦政府通過澳大利亞制造未來創(chuàng)新基金撥款7.5億澳元（總規(guī)模17億澳元），由澳可再生能源署（ARENA）管理，支持低碳技術研發(fā)及工業(yè)設備升級，推動本土綠色金屬商業(yè)化生產(chǎn)，瞄準全球三分之一的市場份額，鞏固其年出口1500億澳元的金屬產(chǎn)業(yè)地位。工業(yè)部長埃德·胡西克（Ed Husic）強調，該投資將保障國家經(jīng)濟與安全韌性。

數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵業(yè)占全球碳排放9%（其中煉鐵占90%）。西澳礦產(chǎn)能源商會（CMEWA）報告指出，若西澳實現(xiàn)綠色鋼鐵量產(chǎn)，至2050年可減少全球1.2%碳排放，相當于抵消全年CO2排放，同時創(chuàng)造740億經(jīng)濟價值和1.96萬就業(yè)崗位。在支持聯(lián)邦政府的同時，該商會呼吁同步推進電價改革、加速審批及監(jiān)管優(yōu)化，以幫助澳大利亞保持綠色金屬行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。（來源：Australian Mining網(wǎng)站）

• 國際礦業(yè)和金屬理事會（ICMM）：發(fā)布新指南助力礦業(yè)與金屬企業(yè)保護及恢復生物多樣性

倫敦時間20日，國際礦業(yè)和金屬理事會ICMM發(fā)布新指南，旨在幫助礦業(yè)與金屬企業(yè)在運營中實現(xiàn)并維持生物多樣性無凈損失，并最終追求生物多樣性凈增益，共同邁向自然向好的未來。

根據(jù)《2024地球生命力報告》2024 Living Planet Report1970年至2020年間，野生動物種群數(shù)量平均下降了73%，主要歸因于氣候變化、森林砍伐、棲息地喪失、捕獵、過度捕撈及糧食生產(chǎn)帶來的其他環(huán)境影響。盡管礦業(yè)依賴健康生態(tài)系統(tǒng)提供的關鍵服務——如清潔水源穩(wěn)定供應、水土流失防治和洪水調控——但采礦作業(yè)常與生物多樣性高價值區(qū)域重疊，歷史上也對環(huán)境退化負有重大責任。因此，保護自然不僅是責任，更是商業(yè)發(fā)展的必然要求。

ICMM發(fā)布的《實現(xiàn)生物多樣性無凈損失或凈增益：良好實踐指南》Achieving No Net Loss or Net Gain of Biodiversity: Good Practice Guide提出了七步法，適用于從項目設計倒閉礦后管理等采礦全生命周期各階段，幫助企業(yè)建立基線評估、應用減緩層級框架，并透明披露實現(xiàn)生物多樣性無凈損失或凈增益目標的進展。這份技術資源專為礦區(qū)實踐者及統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性戰(zhàn)略的企業(yè)專業(yè)人士設計，旨在推動全行業(yè)加速規(guī)模化應用相關方法。

ICMM環(huán)境總監(jiān)海莉·齊普Hayley Zipp稱，自然與生物多樣性喪失是全球性嚴峻挑戰(zhàn)，嚴重威脅人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)及全球經(jīng)濟。承諾在采礦與金屬運營中實現(xiàn)生物多樣性無凈損失或凈增益，是本行業(yè)助力實現(xiàn)遏止并扭轉自然喪失全球目標的關鍵。但我們仍繼續(xù)前進，構建自然向好的未來需要多方利益相關者協(xié)作、創(chuàng)新與問責。正因如此，我們的成員承諾在整個價值鏈、運營區(qū)域及生態(tài)系統(tǒng)中采取自然行動。我們呼吁全行業(yè)企業(yè)——以及其他管理大面積土地資源的行業(yè)——積極引領保護與修復自然的承諾，為全人類謀福祉。

指南凝聚了成員企業(yè)數(shù)十年來在生態(tài)修復、恢復及生物多樣性無凈損失策略領域的實踐經(jīng)驗。通過整合全球案例與洞見，該指南可助力不同規(guī)模、發(fā)展階段及地域的礦業(yè)與金屬企業(yè)實現(xiàn)生物多樣性無凈損失或凈增益。

該指南旨在幫助ICMM成員實現(xiàn)《ICMM自然立場聲明》ICMM’s Position Statement: Nature中設定的直接運營承諾。該聲明以《昆明蒙特利爾全球生物多樣性框架》（GBF）為指導，匯集行業(yè)、民間社會、原住民團體及金融界專家意見，從四大影響領域（直接運營、價值鏈、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及系統(tǒng)轉型）作出共建自然向好未來的集體承諾。根據(jù)立場聲明承諾1.3，所有現(xiàn)有礦區(qū)（以2020年或更早為基線）及所有新建重大擴建項目（分別以運營前擴建前為基線），須在閉礦時實現(xiàn)生物多樣性無凈損失或凈增益。（來源：ICMM網(wǎng)站）

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