混凝土與水泥制品行業(yè)的營商環(huán)境有望得到改善——《保障中小企業(yè)款項支付條例》解讀

202517日，國務(wù)院總理李強簽署第802號國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2025日起施行?！稐l例》共37條。

修訂后的《條例》強化了款項支付責(zé)任。規(guī)定：機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式；不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。

同時，《條例》明確了工作職責(zé)。規(guī)定國家和地方層面負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，以及發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在保障中小企業(yè)款項支付工作中的職責(zé)。強調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責(zé)。完善了監(jiān)督管理和投訴處理措施規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。明確受理投訴部門、處理投訴部門、被投訴人、投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù)及投訴處理時限。被認定為失信的，記入相關(guān)主體信用記錄；情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示。加大了違法處罰力度對國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分；對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

混凝土與水泥制品行業(yè)中，中小企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。應(yīng)收賬款拖欠問題是我國混凝土與水泥制品行業(yè)的一個歷史頑疾，長期以來，混凝土與水泥制品行業(yè)的應(yīng)收賬款居高不下。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型及行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等外部發(fā)展環(huán)境的變化，混凝土與水泥制品行業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模不斷擴大，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率逐年降低，應(yīng)收賬款與營業(yè)收入的比例快速提高，并有進一步加劇之勢，企業(yè)資金壓力與經(jīng)營風(fēng)險逐年加大。2024年末，規(guī)模以上混凝土與水泥制品工業(yè)應(yīng)收賬款凈額達10362億元，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率僅1.3次，應(yīng)收賬款占營業(yè)收入比例達到75%。流動資金短缺、營商環(huán)境惡化正嚴重影響著行業(yè)的健康運行和可持續(xù)發(fā)展。

《條例》的發(fā)布與實施，有望改善混凝土與水泥制品行業(yè)的營商環(huán)境，逐步化解中小混凝土與水泥制品企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，為眾多中小企業(yè)帶來信心和希望，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型注入活力。

來源：CCPA政策研究與咨詢部

編輯：陳麗媛

審核：莊劍英

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