河南省水泥窯協(xié)同處置危廢經(jīng)營單位審查和許可指南試行

近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《水泥窯協(xié)同處置、含重金屬類 危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南的通知》稱，為進一步落實省委、省政府“放管服效”“證照分離”改革的部署和要求，加大對企業(yè)紓困幫扶力度，指導(dǎo)危險廢物資源化利用企業(yè)依法依規(guī)投資建設(shè)項目，規(guī)范水泥窯協(xié)同處置、含重金屬類危險廢物經(jīng)營許可證審批和證后監(jiān)管工作，提高水泥窯協(xié)同處置、含重金屬類危險廢物污染防治水平，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，我廳組織制定了《河南省水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南（試行）》《河南省含重金屬類危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南（試行）》。現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。

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河南省水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南（試行）

為進一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物綜合經(jīng)營許可證審批工作，提升全省水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的規(guī)范化管理水平，結(jié)合我省實際，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》等相關(guān)規(guī)定，制定本指南。

一、適用范圍

市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對水泥窯協(xié)同處置危險廢物生產(chǎn)水泥的單位申請危險廢物綜合經(jīng)營許可證（包括首次申請、重新申請和到期換發(fā)）材料整理、初審、現(xiàn)場核查和審批。

二、術(shù)語和定義

（一）水泥窯協(xié)同處置危險廢物，是指將滿足或經(jīng)預(yù)處理后滿足入窯要求的危險廢物投入水泥窯或水泥磨，在進行熟料或水泥生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)對危險廢物的無害化處置的過程。

（二）窯灰，是指水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣（以下簡稱窯尾煙氣）布袋除塵器捕獲以及在增濕塔和窯尾余熱鍋爐沉積的顆粒物。

（三）旁路放風(fēng)粉塵，是指通過水泥窯窯尾旁路放風(fēng)設(shè)施排出水泥窯系統(tǒng)的顆粒物。

（四）窯尾煙室，是指水泥窯分解爐底部與回轉(zhuǎn)窯尾端（物料入口端）之間的銜接空間（包括上升煙道）。

（五）預(yù)處理，是指為了滿足水泥窯協(xié)同處置的入窯要求，對危險廢物進行干燥、破碎、篩分、中和、攪拌、混合、配伍、預(yù)燒等前期處理的過程。

（六）危險廢物預(yù)處理中心，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外設(shè)置的，用于對收集的危險廢物進行預(yù)處理的專門場所。

（七）分散聯(lián)合經(jīng)營模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險廢物預(yù)處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯要求后，運送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進行其他預(yù)處理而直接入窯協(xié)同處置的經(jīng)營模式。

（八）分散獨立經(jīng)營模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險廢物預(yù)處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯要求后，運送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進行其他預(yù)處理而直接入窯協(xié)同處置的經(jīng)營模式。

（九）集中經(jīng)營模式，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)對危險廢物進行預(yù)處理和協(xié)同處置的經(jīng)營模式，包括危險廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運營屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。

（十）水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位，是指開展水泥窯協(xié)同處置危險廢物活動和輔助水泥窯協(xié)同處置的危險廢物預(yù)處理活動的獨立法人或由獨立法人組成的聯(lián)合體。

（十一）預(yù)處理產(chǎn)物，是指經(jīng)過危險廢物預(yù)處理中心處理得到的滿足水泥窯協(xié)同處置入窯要求的產(chǎn)物。

（十二）新型干法水泥窯，是指在窯尾配加了懸?。ㄐL(fēng)）預(yù)熱器和分解爐的回轉(zhuǎn)式水泥窯。

（十三）反應(yīng)性廢物，是指經(jīng)《危險廢物鑒別標準反應(yīng)性鑒別》（GB 5085.5）鑒別具有爆炸性質(zhì)的危險廢物和廢棄氧化劑或有機過氧化劑。

（十四）重金屬噸熟料投加量，是指每生產(chǎn)1噸熟料，隨常規(guī)原料、常規(guī)燃料、廢物投入水泥窯的某種重金屬元素的質(zhì)量，單位為g/t熟料。

（十五）重金屬噸水泥投加量，是指每生產(chǎn)1噸水泥，隨常規(guī)原料、常規(guī)燃料、廢物、緩凝劑、混合材投入水泥窯和水泥磨的某種重金屬元素的質(zhì)量，單位為g/t水泥。

（十六）次生危險廢物，是指危險廢物經(jīng)營單位收集、貯存、化驗、利用、處置危險廢物過程中產(chǎn)生的危險廢物，以及廠內(nèi)危險廢物輸送設(shè)備管理、維護產(chǎn)生的危險廢物。

三、審查和許可要點

（一）經(jīng)營單位技術(shù)人員要求

1. 采用分散獨立經(jīng)營模式和集中經(jīng)營模式的單位，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)高級職稱的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具備環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，至少1名依法取得注冊助理安全工程師及以上執(zhí)業(yè)資格或安全工程專業(yè)中級及以上職稱的專職安全管理人員。

2. 采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式的危險廢物預(yù)處理中心，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)中級及以上職稱（或水泥工藝專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或5年及以上在水泥工藝專業(yè)工作經(jīng)歷）的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具備環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，至少1名依法取得注冊助理安全工程師及以上執(zhí)業(yè)資格或安全工程專業(yè)中級及以上職稱的專職安全管理人員。

3. 采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)高級職稱的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工或環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級及以上職稱的技術(shù)人員。

4. 上述1-3技術(shù)人員應(yīng)滿足與本單位簽訂一年期以上正式勞動合同，至少繳納三個月以上社會保險或具有六個月以上銀行工資發(fā)放流水證明。

重新申請和到期換發(fā)的，需提供上一持證周期內(nèi)企業(yè)始終保持有3名以上技術(shù)人員的社?；蜚y行工資發(fā)放流水證明。

5. 應(yīng)設(shè)置1名以上視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理維護人員，負責(zé)本單位水泥窯協(xié)同處置危險廢物信息化管理工作；實驗室應(yīng)設(shè)置3名以上具有化學(xué)分析或相關(guān)專業(yè)技能操作人員。

（二）危險廢物運輸要求

1. 運輸危險廢物應(yīng)具有交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物道路運輸許可證。無危險貨物運輸資質(zhì)的經(jīng)營單位應(yīng)提供與相關(guān)持有危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證單位簽訂的運輸協(xié)議（或合同）。

2. 運輸過程應(yīng)遵守《危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025）、《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》等國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。

3. 預(yù)處理產(chǎn)物從預(yù)處理中心至水泥生產(chǎn)企業(yè)之間的運輸應(yīng)按危險廢物進行管理。

（三）危險廢物臺賬及申報要求

1. 應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)生成并領(lǐng)取危險廢物電子標簽標志二維碼；按國家關(guān)于制定危險廢物電子管理臺賬的要求，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的電子管理臺賬。

2. 水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)如實記錄每批次收集、貯存、處置危險廢物的來源、數(shù)量、種類、特性、預(yù)處理方式、上料位置、處置等信息。

3. 應(yīng)如實記錄危險廢物的投加速率和各成分（重金屬、氟元素、氯元素、硫元素等）的投加量（HJ 662）。其中，每套投加系統(tǒng)的危險廢物小時平均投加速率每小時記錄1次，重金屬、氟、氯、硫等元素的噸熟料和噸水泥投加量每8小時記錄1次。

4. 應(yīng)如實記錄次生危險廢物的種類、產(chǎn)生時間、產(chǎn)生量、臨時貯存位置、最終流向（本單位處置或委托其他經(jīng)營單位利用處置）、處置時間、運輸單位、運輸車輛和運輸人員信息等。

5. 依托全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，完善危險廢物信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程實時動態(tài)信息化追溯。

（四）廠區(qū)及貯存場地要求

1. 項目建設(shè)條件和廠區(qū)要求

（1）水泥窯協(xié)同處置危險廢物綜合經(jīng)營建設(shè)項目應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價。項目選址及建設(shè)應(yīng)滿足國家和省級相關(guān)規(guī)定。

（2）危險廢物貯存、利用、處置等生產(chǎn)場所應(yīng)與辦公和生活服務(wù)設(shè)施隔離建設(shè)。

2. 貯存設(shè)施要求

（1）危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險廢物專用貯存設(shè)施，貯存設(shè)施的選址、設(shè)計及運行管理應(yīng)滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）和《危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025）的相關(guān)要求；應(yīng)設(shè)計充足的危險廢物貯存能力，確保水泥窯停產(chǎn)期間危險廢物安全合規(guī)貯存。

重新申請和到期換發(fā)的，企業(yè)從全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中導(dǎo)出并在申請材料中提供上一持證周期內(nèi)每年每月“本月接收量、本月自利用處置量、本月委托利用處置量、本月底累計貯存量”等信息，提供各項目總量即可，無需按危險廢物類別/代碼細分。對于本月底累計貯存量連續(xù)三個月大于企業(yè)貯存能力三分之二的情況，企業(yè)應(yīng)提供情況說明和整改措施。

（2）采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式和分散獨立經(jīng)營模式時，危險廢物預(yù)處理中心內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日預(yù)處理能力的15倍，水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的2倍。

（3）采用集中經(jīng)營模式時，對于僅有一條協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的15倍；對于有兩條及以上協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險廢物日協(xié)同處置能力的5倍。

（4）貯存揮發(fā)性危險廢物的貯存設(shè)施應(yīng)具有較好的密閉性，貯存設(shè)施內(nèi)采用微負壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機的靠近窯頭端（采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外）或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過其他氣體凈化裝置處理后達標排放。采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的貯存設(shè)施，還應(yīng)同時配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。

（5）盛裝危險廢物的容器在再次盛裝其他危險廢物前應(yīng)進行清洗。

（6）危險廢物貯存設(shè)施和容器應(yīng)設(shè)置識別標志，滿足《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276）的要求。

（7）危險廢物貯存污染防治及其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）和《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025）中的相關(guān)規(guī)定。

3. 配套設(shè)施

（1）經(jīng)營單位生產(chǎn)車間宜采用自動控制系統(tǒng)；裝卸料時應(yīng)采用機械化設(shè)備，并在密閉設(shè)施中進行。

（2）廠區(qū)出入口、計量稱重設(shè)備、貯存區(qū)域、轉(zhuǎn)移路線、上料區(qū)域、窯灰收集等重要區(qū)域，以及所在地生態(tài)環(huán)境主管部門指定的其他重點區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置視頻監(jiān)控，并確保畫面清晰，能連續(xù)記錄作業(yè)情形，實現(xiàn)對危險廢物接收、入庫、出庫、轉(zhuǎn)移、利用全過程跟蹤。在出入廠過磅時，視頻監(jiān)控應(yīng)清楚顯示運輸車輛運輸?shù)呢浳锴闆r。視頻記錄應(yīng)采取硬盤或云盤方式存儲可查，保存時間至少為2年。企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，滿足遠程監(jiān)控要求。按照國家和地方相關(guān)要求，開展“裝樹聯(lián)”工作。

（3）計量稱重設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢驗部門度量衡檢定合格，并具備聯(lián)網(wǎng)、自動記錄和打印每批次危險廢物重量的功能，打印記錄與相應(yīng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單一同保存。

（4）應(yīng)采用視頻監(jiān)控、智能終端等設(shè)備，對危險廢物運輸車輛進行車牌自動核驗，實現(xiàn)掃碼確認接收或整車批量入庫接收，做到車牌、危廢代碼、重量與聯(lián)單自動匹配核驗入廠，出入貯存庫均通過稱重后的危廢標簽二維碼掃碼進出，實現(xiàn)危險廢物入廠到利用處置全流程的信息化監(jiān)管。

（五）技術(shù)工藝和生產(chǎn)過程要求

1. 水泥窯

（1）協(xié)同處置危險廢物的水泥窯單線設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不小于2500噸/天（《河南省“十四五”固體廢物污染環(huán)境防治和危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃》（豫環(huán)委辦〔2022〕4號）），窯型為新型干法水泥窯，窯尾煙氣采用高效布袋（含電袋復(fù)合）除塵器作為除塵設(shè)施，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)窯尾排氣筒（以下簡稱窯尾排氣筒）配備滿足《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ 76）要求，并安裝與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的顆粒物、氮氧化物（NOx）和二氧化硫（SO2）濃度在線監(jiān)測設(shè)備。

（2）對于改造利用原有設(shè)施協(xié)同處置危險廢物的水泥窯，在改造之前，原有設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果應(yīng)連續(xù)兩年符合河南省地方標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB 41/1953）的要求，并且無其他環(huán)境違法行為。

（3）危險廢物處置設(shè)施應(yīng)設(shè)置識別標志，滿足《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276）的要求。

2. 預(yù)處理

（1）針對直接投入水泥窯進行協(xié)同處置會對水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響的危險廢物，危險廢物預(yù)處理中心和采用集中經(jīng)營模式的協(xié)同處置單位應(yīng)根據(jù)其特性和入窯要求設(shè)置危險廢物預(yù)處理設(shè)施。

（2）危險廢物的預(yù)處理設(shè)施應(yīng)布置在室內(nèi)車間。

（3）含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物的預(yù)處理車間應(yīng)具有較好的密閉性，車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機的靠近窯頭端（采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外）或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過其他氣體凈化裝置處理后達標排放。采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的預(yù)處理車間，還應(yīng)同時配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。采用獨立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施（如烘干機、預(yù)燒爐等）排放廢氣應(yīng)經(jīng)過氣體凈化裝置處理后達標排放。

（4）對固態(tài)危險廢物進行破碎和研磨預(yù)處理的車間，應(yīng)配備除塵裝置和與之配套的除塵灰收集系統(tǒng)。液態(tài)危險廢物預(yù)處理車間應(yīng)設(shè)置堵截泄漏的裙角和泄漏液體收集裝置。

（5）危險廢物預(yù)處理的消防、防爆、防泄漏等其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）中的相關(guān)規(guī)定。

3. 廠內(nèi)輸送

（1）從生料磨或水泥磨投加的危險廢物的廠內(nèi)輸送設(shè)施可利用水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品輸送設(shè)施，其他危險廢物廠內(nèi)輸送設(shè)施應(yīng)專門配置，不能用于水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品的輸送。

（2）危險廢物的物流出入口以及轉(zhuǎn)運、輸送路線應(yīng)遠離辦公和生活服務(wù)設(shè)施。移動式輸送設(shè)備（如各種運輸車輛）在廠內(nèi)運輸危險廢物時，應(yīng)按照專用路線行駛。

（3）危險廢物的管道輸送設(shè)備應(yīng)保持良好的密閉性，防止危險廢物的滴漏和溢出；非密閉輸送設(shè)備（如傳送帶、提升機等）和移動式輸送設(shè)備（如鏟斗車等）應(yīng)采取防護措施（如加設(shè)防護罩等），防止粉塵飄散、揮發(fā)性氣體逸散和危險廢物遺撒，移動式輸送設(shè)備還應(yīng)定期進行清洗。

（4）輸送危險廢物的管道、傳送帶應(yīng)在顯眼處設(shè)置安全警告標識。

（5）廠內(nèi)危險廢物輸送設(shè)備管理、維護產(chǎn)生的各種廢物均應(yīng)作為危險廢物進行管理和處置。

4. 投加

（1）應(yīng)根據(jù)危險廢物（或預(yù)處理產(chǎn)物）的特性在水泥窯中選擇合適的投加位置，并設(shè)置危險廢物投加設(shè)施，水泥窯的危險廢物投加位置和投加設(shè)施應(yīng)同時滿足《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》（環(huán)境保護部2017年第22號公告）附表1和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）第5.6的要求。應(yīng)確保水泥產(chǎn)品滿足水泥相關(guān)質(zhì)量標準以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）表1中規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值、水泥熟料滿足水泥熟料相關(guān)質(zhì)量標準以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）表2規(guī)定的“水泥熟料中重金屬含量限值”和表3規(guī)定的“水泥熟料中可浸出重金屬含量限值”。

（2）含有機難降解或高毒性有機物的危險廢物優(yōu)先從窯頭（窯頭主燃燒器或窯門罩）投加；半固態(tài)或大粒徑固態(tài)危險廢物宜優(yōu)先從窯尾煙室或分解爐投加；可燃或有機質(zhì)含量較高的危險廢物優(yōu)先從分解爐投加，投加位置宜選擇在分解爐的煤粉或三次風(fēng)入口附近，并在保證分解爐內(nèi)氧化氣氛穩(wěn)定的前提下，盡可能靠近分解爐下部，以確保足夠的延期停留時間。

（3）采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯禁止從窯門罩投加危險廢物。

（4）危險廢物從分解爐投加時，投加位置應(yīng)選擇在分解爐的煤粉或三次風(fēng)入口附近，并在保證分解爐內(nèi)氧化氣氛穩(wěn)定的前提下，盡可能靠近分解爐下部，以確保足夠的煙氣停留時間。

（5）危險廢物投加設(shè)施應(yīng)能實現(xiàn)自動進料，并配置可調(diào)節(jié)投加速率的計量裝置實現(xiàn)定量投料。在窯尾煙室或分解爐也可設(shè)置人工投加口用于臨時投加自行產(chǎn)生或接收量少且不易進行預(yù)處理的危險廢物（如危險廢物的包裝物、瓶裝的實驗室廢物、專項整治活動中收繳的違禁化學(xué)品、不合格產(chǎn)品等）。

（6）危險廢物采用非密閉機械輸送投加裝置（如傳送帶、提升機等）或人工從分解爐或窯尾煙室投加時，應(yīng)在分解爐或窯尾煙室的危險廢物入口處設(shè)置鎖風(fēng)結(jié)構(gòu)（如物料重力自卸雙層折板門、程序自動控制雙層門、回轉(zhuǎn)鎖風(fēng)門等），防止在投加危險廢物過程中向窯內(nèi)漏風(fēng)以及水泥窯工況異常時窯內(nèi)高溫?zé)犸L(fēng)外溢和回火。

（7）危險廢物機械輸送投加裝置的卸料點應(yīng)設(shè)置防風(fēng)、防雨棚。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物和固態(tài)危險廢物的機械輸送投加裝置卸料點應(yīng)設(shè)置在密閉性較好的室內(nèi)車間。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險廢物的卸料車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負壓抽氣設(shè)計，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機的靠近窯頭端（采用窯門罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外）或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過其他氣體凈化裝置處理后達標排放。固態(tài)危險廢物的卸料車間應(yīng)配備除塵裝置。液態(tài)危險廢物的卸料區(qū)域應(yīng)設(shè)置堵截泄漏的裙角和泄漏液體收集裝置。

（8）危險廢物非密閉機械輸送投加裝置（如傳送帶、提升機等）的入料端口和人工投加口應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)視系統(tǒng)，并將監(jiān)視視頻實時傳輸至中央控制室顯示屏幕。

（9）危險廢物向水泥窯投加的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）中的相關(guān)規(guī)定。

5. 協(xié)同處置危險廢物的類別和規(guī)模

（1）水泥窯協(xié)同處置危險廢物的類別，應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）第5條要求；對特殊廢物（醫(yī)療廢物、應(yīng)急事件廢物、不明性質(zhì)廢物）的協(xié)同處置，應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）第9條的專門規(guī)定。

（2）水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模和類別與我省危險廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀和特點，以及省內(nèi)現(xiàn)有危險廢物處置設(shè)施的危險廢物處置類別和能力相協(xié)調(diào)。

（3）水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模不應(yīng)超過水泥窯對危險廢物的最大容量。在保證水泥窯熟料產(chǎn)量不明顯降低的條件下，水泥窯對危險廢物的最大容量可參考《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》（環(huán)境保護部2017年第22號公告）附表2確定。水泥窯協(xié)同處置危險廢物的規(guī)模還應(yīng)考慮危險廢物中有害元素包括重金屬、硫（S）、氯（Cl）、氟（F）和硝酸鹽、亞硝酸鹽的含量，確保由危險廢物帶入水泥窯的有害元素的總量滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）中第6.6.7～6.6.9條的要求，每生產(chǎn)1噸熟料由危險廢物帶入水泥窯的硝酸鹽和亞硝酸鹽總量（以N元素計）不超過35 g。

（4）水泥窯同時協(xié)同處置可燃危險廢物、不可燃的半固態(tài)、液態(tài)或含水率較高的固態(tài)危險廢物時，水泥窯對可燃危險廢物、不可燃的半固態(tài)、液態(tài)危險廢物的最大容量應(yīng)在《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》（環(huán)境保護部2017年第22號公告）附表2所示的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的減小。

（5）不予許可的危險廢物類別

依據(jù)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護部2016年第72號公告）等標準規(guī)范，結(jié)合水泥窯生產(chǎn)工藝特點、危險廢物危險特性和有害成分，對部分代碼危險廢物不予許可，如含汞、含鉻、具有爆炸風(fēng)險、未知風(fēng)險大的不明廢物、資源化利用價值高、鐵質(zhì)廢棄包裝物、鹵素含量極高（超50%）的危險廢物等，詳見下表。

對部分類別危險廢物，說明如下：

①201-003-05；HW12的264-002-12、264-005-12、264-006-12、264-007-12、264-009-12；HW17的336-060-17、336-067-17、336-068-17、336-069-17、336-100-17、336-101-17；900-047-49中的含鉻廢物；900-999-49中的含鉻廢物

對上述類別危險廢物，僅許可鉻含量低于50mg/kg的該類別危險廢物；對鉻含量高于50mg/kg的該類別危險廢物，不予許可。經(jīng)營單位應(yīng)在簽訂合同前對危險廢物鉻含量進行檢測，僅能針對鉻含量低于50mg/kg的危險廢物簽訂處置合同。

簽訂合同后，經(jīng)營單位應(yīng)對每批次入場物料進行檢測，鉻含量低于50mg/kg的，可以接收入場；否則，應(yīng)退回。

經(jīng)營單位應(yīng)保留檢測原始記錄備查，包括但不限于取樣、稱量、前處理、上機檢測原始文件等。

②900-249-08和900-041-49中的鐵質(zhì)包裝物廢物

經(jīng)營單位在具有鐵質(zhì)包裝物破碎設(shè)施和水泥熟料除鐵設(shè)施時，對900-249-08和900-041-49中的鐵質(zhì)包裝物廢物予以許可，否則不予許可。

③321-024-48、321-026-48、321-034-48

經(jīng)營單位具備獨立料倉、輸送管道、進料口的情況下，對321-024-48、321-026-48、321-034-48予以許可，否則不予許可。

隨著技術(shù)工藝進步，動態(tài)調(diào)整該不予許可的危險廢物類別清單。

（六）污染防治要求

1. 廢水

危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的危險廢物貯存和作業(yè)區(qū)域的初期雨水以及危險廢物貯存、預(yù)處理設(shè)施和危險廢物容器、運輸車輛清洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)收集后按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）的要求進行處理并滿足相關(guān)水污染物排放標準要求，上述初期雨水和廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)作為危險廢物進行管理和處置。

2. 廢氣

協(xié)同處置危險廢物的水泥窯可以設(shè)置旁路放風(fēng)設(shè)施。旁路放風(fēng)設(shè)施應(yīng)采用高效布袋除塵器作為煙氣除塵設(shè)施，若采用獨立的排氣筒時，其排氣筒高度不低于15m，且高出本體建筑物3m以上。旁路放風(fēng)粉塵和窯灰可以作為替代混合材直接投入水泥磨，但應(yīng)嚴格控制其摻加比例，確保水泥產(chǎn)品滿足水泥相關(guān)質(zhì)量標準以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）表1中規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值、水泥熟料滿足水泥熟料相關(guān)質(zhì)量標準以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）表2規(guī)定的“水泥熟料中重金屬含量限值”和表3規(guī)定的“水泥熟料中可浸出重金屬含量限值”。如果窯灰和旁路放風(fēng)粉塵需要送至水泥生產(chǎn)企業(yè)外進行處置，應(yīng)按危險廢物進行管理。

協(xié)同處置危險廢物的窯尾排氣筒和旁路放風(fēng)設(shè)施排氣筒（包括獨立排氣筒和與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機或煤磨的共用排氣筒）大氣污染物中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氨的排放限值按河南省地方標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB 41/1953）中的要求執(zhí)行；除列入河南省地方標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB 41/1953）外的其他污染物排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）的要求。

危險廢物貯存設(shè)施、預(yù)處理車間和輸送投加裝置卸料車間有組織排放源的惡臭污染物排放濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）的要求，非甲烷總烴排放濃度應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）的要求，顆粒物排放濃度應(yīng)滿足河南省地方標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB 41/1953）的要求。采用獨立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施（如烘干機、預(yù)燒爐等）排氣筒大氣污染物排放濃度應(yīng)根據(jù)預(yù)處理設(shè)施類型滿足相關(guān)大氣污染物排放標準要求。

危險廢物預(yù)處理中心和協(xié)同處置危險廢物水泥生產(chǎn)企業(yè)無組織排放源的惡臭污染物濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）的要求，非甲烷總烴排放濃度應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）的要求，顆粒物排放濃度應(yīng)滿足河南省地方標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB 41/1953）的要求。

協(xié)同處置危險廢物的窯尾排氣筒總有機碳（TOC）排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）的要求。旁路放風(fēng)設(shè)施采用獨立的排氣筒時，其中的TOC排放濃度不應(yīng)超過10mg/m3，與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機或煤磨共用排氣筒時，協(xié)同處置危險廢物與未協(xié)同處置固體廢物的水泥窯常規(guī)生產(chǎn)時TOC排放濃度的差值不應(yīng)超過10mg/m3（以上濃度均指標準狀態(tài)下氧含量10%的干煙氣濃度）。煙氣中TOC的測定方法參照《固定污染源廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定 氣相色譜法》（HJ 38）中總烴的測定方法。

協(xié)同處置危險廢物的窯尾排氣筒二噁英排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）的要求，不應(yīng)超過0.1ngTEQ/m3。

3. 固體廢物

收集、貯存、化驗、利用處置危險廢物過程中產(chǎn)生的各種次生危險廢物，以及廠內(nèi)危險廢物輸送設(shè)備管理、維護產(chǎn)生的各種危險廢物，應(yīng)分類收集。如果本單位無該類別處置資質(zhì)，應(yīng)提供與有危廢處置資質(zhì)單位的轉(zhuǎn)運處置合同，合同簽訂的轉(zhuǎn)運頻次和轉(zhuǎn)運處置量應(yīng)滿足相關(guān)危廢管理規(guī)定。

4. 噪聲

廠區(qū)的噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）有關(guān)要求。

（七）分析化驗與質(zhì)量控制要求

1. 采用分散聯(lián)合經(jīng)營或分散獨立經(jīng)營模式時，危險廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制訂預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標準并在當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進行備案，預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標準中至少應(yīng)規(guī)定預(yù)處理產(chǎn)物的重金屬包括汞（Hg）、鎘（Cd）、鉈（Tl）、砷（As）、鎳（Ni）、鉛（Pb）、鉻（Cr）、錫（Sn）、銻（Sb）、銅（Cu）、錳（Mn）、鈹（Be）、鋅（Zn）、釩（V）、鈷（Co）、鉬（Mo）以及硫（S）、氯（Cl）、氟（F）含量限值，預(yù)處理中心生產(chǎn)的并運送至水泥生產(chǎn)企業(yè)進行協(xié)同處置的預(yù)處理產(chǎn)物應(yīng)滿足預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標準。

2. 危險廢物預(yù)處理中心和采用集中經(jīng)營模式的協(xié)同處置單位的實驗室應(yīng)具備危險廢物、預(yù)處理產(chǎn)物、水泥生產(chǎn)常規(guī)原料和燃料中的重金屬以及硫（S）、氯（Cl）、氟（F）含量的分析能力。各項目的分析頻次應(yīng)能支撐重金屬、氟、氯、硫等元素投加量的控制需求。

3. 采用分散聯(lián)合經(jīng)營或分散獨立經(jīng)營模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)如果不具備危險廢物、預(yù)處理產(chǎn)物、水泥生產(chǎn)常規(guī)原料和燃料中的重金屬以及硫（S）、氯（Cl）、氟（F）含量的分析能力，可經(jīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門許可后，委托其他分析檢測機構(gòu)進行定期送樣分析，送樣分析頻次應(yīng)不少于每周1次，并將預(yù)處理產(chǎn)物的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標準進行比對，評估預(yù)處理中心生產(chǎn)的預(yù)處理產(chǎn)物的質(zhì)量可靠性。預(yù)處理產(chǎn)物連續(xù)2個月的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理質(zhì)量標準一致時，送樣分析頻次可減為每月1次，若在此期間出現(xiàn)送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標準不一致，則送樣分析頻次重新調(diào)整為每周1次。

4. 協(xié)同處置單位對水泥熟料和水泥產(chǎn)品分析化驗的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）中的相關(guān)規(guī)定。

（八）規(guī)章制度與事故應(yīng)急要求

1. 按照有關(guān)規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備，并與設(shè)施所在地生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，嚴格結(jié)合環(huán)評與實際產(chǎn)廢情況，制定自行監(jiān)測方案。

2. 制定危險廢物分析方案或制度，確保僅接收許可經(jīng)營的危險廢物類別，接收的危險廢物須及時、合規(guī)進行貯存、利用或處置。

3. 根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》建立環(huán)境信息公開制度，每年向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告，公布污染物排放和環(huán)境管理等情況。

4. 制定包括危險廢物標識、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)法律法規(guī)要求的管理制度。

5. 定期開展危險廢物收集、貯存、運輸、處置過程中相關(guān)設(shè)備或設(shè)施泄漏、滲漏等情況的土壤污染隱患排查。

6. 按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的要求，編制《危險廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并按照相關(guān)程序備案，廠區(qū)配備環(huán)境應(yīng)急裝備及個人防護設(shè)備。建立企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理制度，明確突發(fā)環(huán)境事件的報告流程。

7. 人員定期培訓(xùn)制度，對危險廢物管理及各環(huán)節(jié)操作人員進行法律法規(guī)宣傳教育、上崗技能培訓(xùn)、職業(yè)安全教育等。

8. 按照安全評價相關(guān)法律法規(guī)要求，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)操作規(guī)程等規(guī)章制度，制定應(yīng)急處置措施。

9. 制定危險廢物貯存管理制度，對不同類別危險廢物貯存管理作出明確要求，明確貯存管理人員及工作職責(zé)，專門負責(zé)貯存管理工作。

四、許可證的頒發(fā)

1. 對符合本指南要求的申請單位，審批部門按《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》要求制作并頒發(fā)許可證。

2. 對于采用分散聯(lián)合經(jīng)營模式的申請單位，危險廢物經(jīng)營許可證中應(yīng)注明危險廢物預(yù)處理中心的法人名稱、法定代表人、住所、危險廢物預(yù)處理設(shè)施地址、核準經(jīng)營危險廢物類別和規(guī)模，以及接收該預(yù)處理中心所生產(chǎn)預(yù)處理產(chǎn)物的所有水泥生產(chǎn)企業(yè)的法人名稱、法定代表人、住所、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準接收預(yù)處理產(chǎn)物形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)）和規(guī)模等信息。

3. 對于采用集中經(jīng)營模式且危險廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運營分屬不同法人主體的申請單位，危險廢物經(jīng)營許可證中應(yīng)注明各法人的法人名稱、法定代表人、住所，以及水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準經(jīng)營危險廢物類別和規(guī)模等信息。

4. 對于采用分散獨立經(jīng)營模式的申請單位，危險廢物經(jīng)營許可證中應(yīng)注明法人名稱、法定代表人、住所、危險廢物預(yù)處理設(shè)施和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準經(jīng)營危險廢物類別和規(guī)模等信息。

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