全國人大代表倪海瓊：建議加大節(jié)能門窗改造補貼，掀起換窗改房熱潮丨兩會連線

第十四屆全國人大代表、河北奧潤順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊

借鑒江蘇省對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造補貼標(biāo)準(zhǔn)，對門窗給予3萬元補貼，以提升消費者的改造意愿，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

陳娟 中房報記者 劉亞丨兩會報道

作為綠色建筑行業(yè)的全國人大代表，倪海瓊深感使命在肩。

“聽完政府工作報告關(guān)于‘適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子’的重要指示為我們超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。”3月5日，第十四屆全國人大代表、河北奧潤順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊告訴中國房地產(chǎn)報記者。

作為連任兩屆的全國人大代表，倪海瓊立足本職工作，積極參加調(diào)研活動，廣泛聽取各方意見。履職全國人大代表這8年來，他一共提交了20份建議，一直致力于推廣節(jié)能門窗和超低能耗建筑的普及，助推綠色建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年全國兩會，倪海瓊又帶來了4份建議，3份是圍繞超低能耗建筑，1份是促銷費相關(guān)。住房，是民生之要，而“好房子”又離不開好門窗。為此，他重點向中國房地產(chǎn)報記者介紹了這份新建議——《關(guān)于加大節(jié)能門窗改造補貼力度撬動消費新需求的建議》。

近年來，國家將擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，2024年安排3000億元超長期特別國債資金加力支持“兩新”，2025年發(fā)布家裝廚衛(wèi)“煥新”政策加力擴圍，拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果持續(xù)顯現(xiàn)，但作為住房“煥新”最大的節(jié)能門窗改造市場，目前還沒有開發(fā)和應(yīng)用，政策支持力度相對不足，制約了消費潛力的釋放。

在過去一年的調(diào)研中，倪海瓊發(fā)現(xiàn)主要有三個方面的原因：

其一，傳統(tǒng)行業(yè)拉動效應(yīng)遞減。當(dāng)前“以舊換新”主要集中在家電、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)過多年政策刺激，市場飽和度較高，增量空間有限。特別是家電行業(yè)，大部分家庭已具備基本家電產(chǎn)品，更新?lián)Q代需求相對有限，對經(jīng)濟(jì)的撬動性不大。

其二，市場潛力與政策覆蓋失衡。我國城鎮(zhèn)現(xiàn)存662億平方米的既有建筑面積，按照10%以上的節(jié)能門窗改造面積計算，可實現(xiàn)改造66億平方米以上，按照每平方米2000元改造價格計算，將形成約13萬億元的市場規(guī)模。節(jié)能門窗改造消費潛力巨大，但并未列入家裝廚衛(wèi)“煥新”政策補貼商品目錄，人們無法享受補貼。

其三、補貼力度與實際改造成本差距較大。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部發(fā)布的《2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策》中，“積極支持家裝消費品換新”方面僅提到對舊房裝修補貼，并未明確對門窗產(chǎn)品給予支持，且部分省市門窗改造補貼限額為2000元，補貼金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民改造需求。以北京100平方米房子為例，整窗傳熱系數(shù)滿足1.1的節(jié)能門窗改造總價約6萬元。最高限價金額與節(jié)能門窗改造的實際成本相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致居民改造意愿不強。

“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，節(jié)能門窗改造對提升居住品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。一是改善居住環(huán)境。當(dāng)前人民群眾對住房的功能、品質(zhì)有了更高的要求，節(jié)能門窗具有更好的隔熱、隔音、防塵性能，能夠顯著提升居民生活質(zhì)量。二是節(jié)能減排潛力巨大。建筑節(jié)能，門窗是關(guān)鍵。我國建筑能耗占社會總能耗的三分之一，而通過門窗流失的建筑能耗占比高達(dá)50%以上，形成年約4億噸標(biāo)煤的能源浪費，節(jié)能門窗改造可以大幅降低建筑能耗，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。三是拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)涉及新材料、智能制造、綠色建筑等多個領(lǐng)域，可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長。

新的發(fā)展周期下，推動節(jié)能門窗產(chǎn)品消費擴容升級，是一項利國利民利長遠(yuǎn)的大事。為此，倪海瓊提出具體建議：

一是建議國家發(fā)改委、商務(wù)部將節(jié)能門窗單獨納入“以舊換新”商品目錄。節(jié)能門窗改造成本價格遠(yuǎn)高于現(xiàn)有補貼產(chǎn)品，急需制定專項實施方案，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。

二是建議加大節(jié)能門窗改造補貼金額。借鑒歐洲建筑節(jié)能改造普遍補貼30%~70%本金的模式，對節(jié)能門窗改造給予成交價30%的補貼；或借鑒江蘇省對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造補貼標(biāo)準(zhǔn)，對門窗給予3萬元的補貼，以提升消費者的改造意愿，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

新的一年，倪海瓊最大的心愿是：做大做強超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，為老百姓盡快住上“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子。

中國房地產(chǎn)報：今年全國兩會，你帶來了幾份建議上會，和往年建議有哪些異同？

倪海瓊：今年我?guī)砹?份建議，分別是《關(guān)于加大節(jié)能門窗改造補貼力度撬動消費新需求的建議》《關(guān)于在老舊小區(qū)和城中村推廣超低能耗改造的建議》《關(guān)于做強超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的建議》和《關(guān)于在“氣代煤、電代煤”地區(qū)大力推廣超低能耗建筑的建議》，今年仍然聚焦節(jié)能門窗和超低能耗建筑方向。

中國房地產(chǎn)報：在這些建議的背后，你發(fā)現(xiàn)了什么情況？這些情況或者說問題得到解決后會產(chǎn)生什么效果？

倪海瓊：超低能耗建筑的推廣和落地應(yīng)用還有待進(jìn)一步加大。當(dāng)前，全球各國都在尋找經(jīng)濟(jì)增長的引爆點，而中國以龐大的建筑體量成為焦點。我國城鎮(zhèn)既有建筑面積662億平方米，每年新建和改造約有15萬億元以上的市場規(guī)模。

中國房地產(chǎn)報：新的發(fā)展周期下，你對今年的經(jīng)濟(jì)形勢、房地產(chǎn)形勢如何看？

倪海瓊：隨著國內(nèi)政策的持續(xù)支持，我認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)形勢將呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)健增長。房地產(chǎn)行業(yè)，雖然短期內(nèi)可能面臨一些挑戰(zhàn)，但長期看仍然具有廣闊發(fā)展空間。特別是今年建設(shè)“好房子”被多地政府列入年度工作重點，超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)將迎來更多的發(fā)展機遇。

中國房地產(chǎn)報：住房事關(guān)民生福祉，承載著人們的宜居夢想。作為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)——門窗企業(yè)代表，如今的房地產(chǎn)市場哪些方面是你比較關(guān)注的？

倪海瓊：我比較關(guān)注國家關(guān)于穩(wěn)定樓市的政策，尤其是當(dāng)前促消費政策對住房需求的撬動作用，如何通過政策的支持，提升消費者的購買、改造意愿。

中國房地產(chǎn)報：過去一年，從宏觀經(jīng)濟(jì)到個體情況，你最大的感觸是什么？

倪海瓊：在促內(nèi)需方面，政府采取了一系列措施來刺激消費，有效激發(fā)了市場活力。對于我們民營企業(yè)來說，要緊跟國家政策導(dǎo)向，積極調(diào)整經(jīng)營策略，加大科技創(chuàng)新力度，深化人才培養(yǎng)機制，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，以適應(yīng)市場需求的變化，滿足人們對高品質(zhì)生活的需求。

中國房地產(chǎn)報：在解放思想、激發(fā)社會活力、市場活力方面，應(yīng)該注意什么，加強什么？

倪海瓊：我認(rèn)為可以加強政策引導(dǎo)和支持，為市場主體提供更多的發(fā)展機遇和空間。同時，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實和市場監(jiān)管力度，保障消費者權(quán)益和市場公平競爭。

中國房地產(chǎn)報：這幾年你在營商環(huán)境上有一些什么樣的感受？

倪海瓊：國家堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，出臺的一系列鼓勵和支持政策、審批流程的簡化、市場環(huán)境的改善以及政企合作的加強，為企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)，也為企業(yè)發(fā)展提供了更加寬廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。

中國房地產(chǎn)報：習(xí)近平總書記于 2 月 17 日上午在京出席民營企業(yè)座談會。從此次會議，我們看到了中央對于新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視和深遠(yuǎn)謀劃，具體到行業(yè)來說，應(yīng)該怎么辦？企業(yè)發(fā)展有什么部署、計劃？

倪海瓊：當(dāng)前，作為建筑行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力代表的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略。后續(xù)，我們將籌建亞洲規(guī)模最大、科技含量高、品類最齊全的超低能耗建筑住宅公園以及材料交易城、亞太總部基地等，以市場帶動產(chǎn)業(yè)，吸引全球上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，為綠建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

中國房地產(chǎn)報：新一年，你最大的心愿是什么？履職期待有哪些？

倪海瓊：作為一名綠色建筑領(lǐng)域的民營企業(yè)代表，將堅定不移地開展科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，做大做強超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，為老百姓盡快住上“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，為我國早日實現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量！

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：溫紅妹 劉亞

審讀：戴士潮

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