代表委員建言：煤炭行業(yè)如何建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍？

今年的政府工作報(bào)告提出，“全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量”“建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍”“深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流”。

黨的十八大以來，我國(guó)高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，先后出臺(tái)一系列政策措施。

去年10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》出臺(tái)，以培養(yǎng)更多大國(guó)工匠和各級(jí)工匠人才為引領(lǐng)，帶動(dòng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)工人是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)力量。當(dāng)前，煤炭行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳環(huán)保等諸多挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，建設(shè)一流技術(shù)工人隊(duì)伍？今年全國(guó)兩會(huì)期間，部分代表委員圍繞相關(guān)話題，積極建言獻(xiàn)策。

技能人才成長(zhǎng)通道更加順暢

“近年來，我深切感受到，技能人才成長(zhǎng)通道更順暢了。以往晉升渠道單一，如今不同技能水平都有對(duì)應(yīng)的上升路徑。”全國(guó)人大代表、潞安化工集團(tuán)常村煤礦設(shè)備科副科長(zhǎng)張世麗說。

大學(xué)畢業(yè)后，張世麗始終堅(jiān)守在煤礦采掘一線。像張世麗一樣，感受到這些變化的產(chǎn)業(yè)工人還有很多。

2021年，人力資源和社會(huì)保障部等部門印發(fā)的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出，到2025年，終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，技能人才成長(zhǎng)通道更加順暢，技能等級(jí)與薪酬分配的聯(lián)系更加密切。

“職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿整個(gè)職業(yè)生涯，技能等級(jí)與薪酬分配的聯(lián)系更加密切，激發(fā)了我學(xué)技能、鉆業(yè)務(wù)的熱情?！比珖?guó)人大代表、冀中能源峰峰集團(tuán)羊東煤礦機(jī)電區(qū)副區(qū)長(zhǎng)顧博說。

顧博介紹，在羊東煤礦，取得技師證的職工每人每月可獲嘉獎(jiǎng)300元，取得高級(jí)技師證的職工每人每月可獲嘉獎(jiǎng)500元。

“我們單位的技術(shù)尖子都領(lǐng)到了政府、企業(yè)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助?！比珖?guó)人大代表、龍煤集團(tuán)鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦礦山電氣設(shè)備維護(hù)安裝公司經(jīng)理許曉林說。

“淮北礦業(yè)集團(tuán)積極落實(shí)‘新八級(jí)工’職業(yè)技能等級(jí)制度，在高級(jí)技師的基礎(chǔ)上，增評(píng)特級(jí)技師、首席技師，技能人才年薪大幅增長(zhǎng)?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)勞動(dòng)模范、淮北礦業(yè)集團(tuán)工匠大師王忠才說。去年，王忠才被評(píng)為淮北礦業(yè)集團(tuán)首席技師。

2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別提交的《關(guān)于建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制的提案》被評(píng)為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。

“一件件提案建議從‘紙面’落到‘地面’，轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)者實(shí)實(shí)在在的獲得感?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部原部長(zhǎng)楊軍日說。

“這些好政策的實(shí)施，讓我們認(rèn)識(shí)到，只要肯學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，煤礦工人就可以成為新時(shí)代的‘金藍(lán)領(lǐng)’?！鳖櫜┱f。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革尚存難點(diǎn)

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革雖成效顯著，但仍存難點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部原部長(zhǎng)王曉峰坦言，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革與黨中央要求和廣大產(chǎn)業(yè)工人的期盼相比，仍存在一定差距。

全國(guó)人大代表，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李毛指出，煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在五方面。

一是思想觀念轉(zhuǎn)變困難。部分職工存在“鐵飯碗”思想，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，對(duì)改革的接受度較低。一些職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為改革可能會(huì)影響自身利益，參與改革的積極性不高。

二是技能提升挑戰(zhàn)大。智能化、綠色化開采對(duì)煤礦工人技能水平提出了更高要求。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)工人的整體技能水平與新要求存在一定差距。然而，煤炭企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)投入相對(duì)不足，且培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，無法滿足職工大規(guī)模、高質(zhì)量技能培訓(xùn)的需求。

三是人才流失問題嚴(yán)重。煤礦工作環(huán)境艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高。與其他行業(yè)相比，煤炭產(chǎn)業(yè)工人的工資、福利水平相對(duì)較低，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。

四是企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。部分煤炭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重視不夠，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)、資源保障。特別是經(jīng)營(yíng)壓力大、經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的積極性不高，缺乏主動(dòng)作為，依賴政府的政策支持和資金投入。

五是地區(qū)差異協(xié)調(diào)難。一方面，區(qū)域發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的發(fā)展水平、市場(chǎng)需求、資源稟賦等存在差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的基礎(chǔ)和條件不同。另一方面，政策落實(shí)不一致，存在理解偏差、執(zhí)行力度不同等問題，導(dǎo)致政策實(shí)施效果存在差異。

作為長(zhǎng)期工作在采掘一線的代表，顧博對(duì)技能提升深有體會(huì)：“隨著新技術(shù)、新裝備的不斷投用，一線運(yùn)行維護(hù)職工的知識(shí)儲(chǔ)備和技能存在不足。”

探索積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)

“煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革面臨多個(gè)難點(diǎn)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各方共同努力?！崩蠲f。

近年來，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，取得優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為全國(guó)能源化學(xué)地質(zhì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革示范單位。談及建設(shè)改革中的典型做法，李毛總結(jié)了四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一是強(qiáng)化思想觀念轉(zhuǎn)變與引領(lǐng)。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)在全國(guó)率先成立企業(yè)新時(shí)代勞模思想政治教育基地和工匠學(xué)院，累計(jì)開辦各類素質(zhì)提升培訓(xùn)44班次，培養(yǎng)學(xué)員3000余人。

二是加強(qiáng)技能提升與人才培育。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)實(shí)施領(lǐng)軍人才培育工程，全力引進(jìn)煤炭開采、人工智能、化工工藝、機(jī)械制造等方面的高端人才，加快形成十名以上科研領(lǐng)軍人物、百名以上科創(chuàng)拔尖人才、千名以上科技骨干、萬名以上一線技術(shù)人員的創(chuàng)新人才格局。

三是搭建平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)搭建了勞動(dòng)競(jìng)賽、技能大賽、創(chuàng)新工作室、“五小”創(chuàng)新成果孵化、技能等級(jí)認(rèn)定等平臺(tái)。2024年，該集團(tuán)各創(chuàng)新平臺(tái)共完成攻關(guān)項(xiàng)目340多個(gè)，創(chuàng)效近億元。

四是建立激勵(lì)機(jī)制，保障技能人才收入。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)構(gòu)建了管理、研發(fā)、技術(shù)、技能等重點(diǎn)人才晉升的“四類四層十一級(jí)”職業(yè)發(fā)展體系。該集團(tuán)每年評(píng)聘首席技能大師、首席技師。首席技能大師年收入與所在單位管理人員副職年收入相當(dāng)，首席技師年收入約為所在單位在崗職工年平均工資的3倍，最高可與集團(tuán)高管年薪相當(dāng)。目前，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)已有首席技能大師、首席技術(shù)專家183名。

下一步，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)將全面實(shí)施第二輪“222”技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)利用3年到5年時(shí)間，培育200名工匠大師、2000名技能狀元、2萬名創(chuàng)新藍(lán)領(lǐng)。

在煤炭企業(yè)，更多可復(fù)制、可推廣的模式正在構(gòu)建。

全國(guó)人大代表、河南能源集團(tuán)永煤公司車集煤礦機(jī)電一隊(duì)電工班班長(zhǎng)游弋領(lǐng)銜以他名字命名的國(guó)家級(jí)技能大師工作室——游弋技能大師工作室。該工作室先后培養(yǎng)了6批8個(gè)班的100多名技能人才。今年1月，第9個(gè)電工培訓(xùn)班正式開班。

車集煤礦實(shí)施了“車集工匠”培養(yǎng)選樹工程，構(gòu)建了“大工匠帶中工匠、中工匠培養(yǎng)小工匠”的工匠人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式，累計(jì)取得各類創(chuàng)新成果1900余項(xiàng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率在96%以上，累計(jì)創(chuàng)效約1.5億元。

張世麗所在的常村煤礦以“三鷹人才成長(zhǎng)計(jì)劃”為核心，通過自愿報(bào)名與單位推薦，從305名職工中培育出53名技能人才。目前，該礦已有6名工人成長(zhǎng)為班組長(zhǎng)、3名班組長(zhǎng)晉升為副隊(duì)長(zhǎng)。同時(shí)，該礦通過“崗位帶+工作室?guī)?基地扶”，結(jié)合“點(diǎn)餐選課”等活動(dòng)，為職工提供全方位的學(xué)習(xí)支持；建設(shè)井下校企聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)基地，合作培訓(xùn)2000余人次；與第三方機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)19項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化。

王忠才所在的淮北礦業(yè)集團(tuán)不僅增加技能人才的技能等級(jí)，還打破技能人才與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間的界限。優(yōu)秀技能人才可競(jìng)聘管理崗，符合條件的技能人才可申報(bào)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。同時(shí)，淮北礦業(yè)集團(tuán)建立了集練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)于一體的比武機(jī)制。在技術(shù)比武中獲得一定名次的技能人才，可相應(yīng)提高技能等級(jí)。

作者：本報(bào)記者 陶冉 版面編輯：鄢麗娜

來源：中國(guó)煤炭報(bào)

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