全國人大代表馬一德：建議推動家居煥新與居住服務升級丨兩會連線

第十四屆全國人大代表、中國科學院大學講席教授馬一德

中房報記者 李紅梅丨兩會報道

“這是一份提振信心、沉著應戰(zhàn)的好報告?！瘪R一德在接受中國房地產報記者采訪時說，自己是連續(xù)兩屆老代表了。這次一共帶了10份建議，與房地產相關的有兩個。

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂隆重開幕，國務院總理李強在會上作了政府工作報告。報告中明確提出“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，促進消費和投資更好結合，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨”。

在此背景下，第十四屆全國人大代表、中國科學院大學講席教授馬一德帶來了關于推動家居煥新消費和居住服務領域新質生產力發(fā)展的建議，為促進消費升級和滿足人民美好居住需求提出了具體建議。

馬一德指出，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，消費升級是推動經濟高質量發(fā)展的核心動力之一。特別是在2024年“消費促進年”的推動下，通過激發(fā)消費活力、提升消費層次來穩(wěn)定經濟大盤已成為重要任務。家裝家居煥新消費作為居民生活消費的重要領域，不僅與房地產市場的持續(xù)繁榮緊密相連，更是人民群眾對美好生活向往的直接體現。

今年，馬一德提交了兩個與民生密切相關的建議。一個是《關于著力推動家裝家居煥新消費，驅動消費升級的建議》，該建議已立案并明確了辦理部門。另一個是《關于培育居住服務領域新質生產力，更好滿足人民對美好居住需求的建議》，也已通過審核，具體辦理部門有待明確。

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建議優(yōu)化“以舊換新”政策

激發(fā)消費活力

馬一德在建議中深入剖析了家裝家居煥新消費在政策端與需求端所面臨的挑戰(zhàn)。政策端方面，盡管各地推行了“以舊換新”政策補貼，但實際操作中存在諸多困境。操作流程繁瑣、辦理周期長，消費者需要提供詳盡的舊家具、舊家電購買憑證及處理證明等材料，然而由于部分物品購買年代久遠，消費者往往難以完整提供，導致補貼申請困難，削弱了政策的惠民效果。此外，補貼范圍狹窄，主要集中于特定品類和品牌，對于新興家裝材料、定制家居及整裝服務覆蓋不足，限制了企業(yè)的業(yè)務拓展與消費者的自主選擇權。

在需求端，家裝市場秩序混亂、信任缺失成為制約煥新消費的重要因素。不良商家采用虛假宣傳、以次充好等手段，導致消費者對家裝行業(yè)信任度不高。同時，舊物回收處理渠道缺乏便捷性和高效性，特別是在老舊小區(qū)，由于基礎設施不完善，居民在處理大件舊物時面臨諸多困難，進一步阻礙了家裝煥新的推進。

針對這些問題，馬一德建議國家發(fā)改委、商務部、住建部、市場監(jiān)管總局等部門攜手發(fā)力，從政策端和需求端進行優(yōu)化與改善。

在政策端優(yōu)化：一是建立統一高效的政策補貼申請平臺，推行一站式服務模式。運用大數據、云計算技術，整合各部門審核流程，快速精準核實消費者信息，簡化證明材料，提高補貼申請的便利性與時效性。二是結合市場趨勢，適時調整補貼范圍，將更多品類家裝產品、整裝服務納入其中，尤其是新興家裝材料、綠色環(huán)保產品及個性化定制服務。鼓勵地方政府制定差異化補貼細則，推動家裝市場多元化、創(chuàng)新化發(fā)展。

在需求端改善：建議進一步加強對家裝企業(yè)資質的嚴格審核與動態(tài)管理，建立健全市場準入和退出機制。定期組織開展全面深入的市場檢查與隨機抽查活動，嚴厲打擊虛假宣傳、以次充好等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，為消費者營造公平公正、透明誠信的消費環(huán)境。加強家裝服務行業(yè)信用評價體系建設，著力構建家裝家居行業(yè)信用評價平臺，對家裝企業(yè)的經營行為、服務質量、客戶投訴等情況進行全面、真實、準確地記錄與客觀公正的評價，并將評價結果及時向社會公開。消費者在選擇家裝企業(yè)時，可參考信用評價結果，從而做出更加明智、理性的消費決策。對于信用良好的企業(yè)，給予表彰獎勵與政策扶持；對失信企業(yè)，實施聯合懲戒措施，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，促進企業(yè)誠信經營，增強消費者對家裝行業(yè)的信任度與認可度。

二是探索構建回收網絡，完善舊物回收處理體系。建議由商務部積極引導建立覆蓋城鄉(xiāng)的舊家裝家居回收網絡體系，全面整合線上線下回收渠道資源。鼓勵社區(qū)、物業(yè)公司與專業(yè)回收企業(yè)開展深度合作，共同設立舊物回收站點，并提供上門回收服務，最大程度地方便居民處理舊物。

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建議科技賦能居住服務

推動行業(yè)高質量發(fā)展

馬一德近期還對居住服務領域新質生產力的培育問題給予了高度關注。他在建議中指出，盡管已有部分企業(yè)開始探索居住服務的數字化轉型，但整個行業(yè)的科技應用水平仍處于起步階段，尚未形成規(guī)?；?、協同化的科技應用生態(tài)。為此，他向住建部及相關部門提出了一系列建議，旨在通過科技賦能，提升居住服務領域的新質生產力。

針對當前居住服務領域科技應用水平參差不齊的現狀，馬一德教授建議住建部聯合有關部門從以下幾個方面推動居住服務高質量發(fā)展：

一是加強數字化建設頂層規(guī)劃。圍繞居住服務的全生命周期，構建數字化及智能化發(fā)展圖譜，引導企業(yè)筑牢數字化根基，推進數字化基礎設施建設，借助大數據與人工智能技術提升服務效率。

二是強化政策引導與扶持。制定居住服務行業(yè)科技發(fā)展的專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標與路徑，設立專項扶持資金，對積極開展科技創(chuàng)新的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等支持，降低創(chuàng)新成本。

三是加快行業(yè)標準制定。由行業(yè)協會牽頭，聯合頭部企業(yè)、科研機構等，加速制定居住服務數字化、智慧家裝等領域的統一技術標準、服務規(guī)范與數據接口標準，促進不同企業(yè)系統之間的互聯互通、協同協作，推動行業(yè)整體科技應用水平的提升。建立健全科技應用效果評估機制，依據標準化指標體系，定期對企業(yè)的科技投入與產出進行量化評估，為消費者選擇服務提供商提供參考依據，同時激勵企業(yè)持續(xù)優(yōu)化科技應用，提升服務質量。

四是注重人才培養(yǎng)與引進。教育部門應鼓勵高校、職業(yè)院校開設相關專業(yè)課程，加強居住服務領域數字化、智能化技術人才的培養(yǎng)，如大數據分析、智能建筑、智能家居設計等專業(yè)方向，為行業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)對口的高素質人才。制定人才引進優(yōu)惠政策，吸引海外高端科技人才以及跨行業(yè)復合型人才投身居住服務行業(yè)，帶來前沿技術理念與創(chuàng)新思維，充實行業(yè)人才隊伍，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。對于智能安裝師等國家新職業(yè)認定，應進行動態(tài)錄入，推選一批居住服務數字化從業(yè)人員的職業(yè)資格目錄，對企業(yè)從事產業(yè)工人技能培訓的，給予政策補貼。

五是加強示范推廣與合作交流。建議主管部門或行業(yè)協會選取一批科技應用成效顯著的居住服務企業(yè)作為示范標桿，組織行業(yè)觀摩學習活動，推廣先進經驗與成功模式，發(fā)揮示范引領作用，帶動更多企業(yè)加快科技轉型步伐。搭建行業(yè)交流合作平臺，定期舉辦居住服務科技論壇、展會等活動，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構之間的技術交流、項目合作，共同攻克行業(yè)共性技術難題，推動科技成果轉化與應用落地。

“通過政府、企業(yè)、社會各方協同發(fā)力，以科技賦能為核心，提升居住服務新質生產力，必將推動居住服務行業(yè)邁向高質量發(fā)展新階段，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的居住生活。”馬一德說，在住房市場存量時代，應充分利用數據資源及優(yōu)勢，深度挖掘和敏銳洞察消費者需求，借助科技進步，從住房供給改善升級的角度出發(fā)，全面推動住房產品和服務從產品設計階段起，就深度契合消費者對于更美好居住和更高品質居住服務的需求，從而更好地滿足改善型住房需求，推動關于家的居住全面消費升級，讓全產業(yè)鏈居住服務者更好地為消費者提供更多好產品、好服務。

對 話

全國人大代表馬一德：房地產的冬天已經過去

“我對2025年的經濟工作充滿信心，但一定要防范不確定因素，不穩(wěn)定因素，政策組合拳要及時。“3月5日，第十四屆全國人大代表、中國科學院大學講席教授馬一德在接受中國房地產報記者采訪時說?！胺康禺a市場的冬天已經過去了，2025年會穩(wěn)中有進。”

中國房地產報：聽完今年政府工作報告后，您有哪些整體感受？

馬一德：今年的政府工作報告站位高，完全在貫徹落實二十屆三中全會及中央經濟工作會議精神。語言樸實，對2024年的工作總結客觀理性，不回避問題。對2025年的任務闡述最透徹，最易懂，最能落地，確實可行。是一份提振信心，沉著應戰(zhàn)的好報告。

中國房地產報：您今年一共帶了幾份建議？與房地產相關有哪些？

馬一德：我今年一共帶了10份建議，與房地產相關的兩個，也是從老百姓的角度最關心的衣食住行方面。一個是《關于著力推動家裝家居煥新消費，驅動消費升級的建議》，這個建議已立案并明確了辦理部門。另一個是《關于培育居住服務領域新質生產力，更好滿足人民對美好居住需求的建議》，也已通過審核，具體辦理部門有待明確。

中國房地產報：今年的政府工作報告也多次提到要大力提振消費。您的建議正好與此相關。

馬一德：對，我提到了家電家居的“以舊換新”，這是提振消費的一種。也是我們老百姓很關心的，就像我家里正在考慮換冰箱一樣。另外，現在有一些房子已經比較老了，好多東西要換新升級，這也可以直接提高生活質量。

中國房地產報：過去一年，從宏觀經濟到個體情況，您最大的感觸是什么？

馬一德：我最大的感觸是2024年是極其不平凡的一年。面對國際不確定因素，特別是美西方國家的聯合打壓，增加了經濟形勢的復雜性。

國內需求不足，消費不振，部分企業(yè)生產經營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，一些領域風險隱患仍然較多。過去經濟工作積累的一些問題集中凸顯。中央政府果斷出手，加大宏觀調控，打出組合拳，及時糾偏，幫中小企業(yè)解決困難。應該說在面臨內外交集困難的一年，黨中央的組合拳取得很好效果。2024年GDP增長5.2%，這個數字來之不易。這是腳踏實地干出來的，拼出來的。說明中國人民很勤勞勇敢，沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有過不去的坎。

中國房地產報：您對今年的經濟形勢、房地產形勢如何看？

馬一德：今年GDP增速預期目標5%左右 ，這是一個很理性的目標。我個人認為中國經濟向好的基本面沒有變，其次是經濟韌性正在逐步穩(wěn)固加強。我們的科技自立自強，現在高科技、人工智能等技術正是一個產業(yè)化商業(yè)化的黃金時期，所以科技賦能會帶來產業(yè)升級，能解決就業(yè)，也能拉動內需，同時也能擴大對外貿易。比如Deepseek就是一個例子，充分說明了中國自主創(chuàng)新的能力，這也是科技治理的縮影。我對全年的經濟工作充滿信心，但同時一定要注意防范不確定因素，提前做好預判，及時調整政策。

我對2025年充滿信心，房地產市場的冬天已經過去了。雖然過了房子投資黃金期，房地產回歸居住本身。我相信房子的質量會越來越好，好房子會越來越多，房地產作為國民經濟的支柱產業(yè)地位不變。我覺得2025年房地產市場會平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中求進。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：李紅梅 劉亞

審讀：戴士潮

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