促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！全國(guó)人大首場(chǎng)發(fā)布會(huì)來(lái)了

3月4日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)駐兩會(huì)記者苗野/攝

全國(guó)人大首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，90分鐘，13個(gè)問(wèn)題，關(guān)于人大立法工作、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、地方政府債務(wù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等話(huà)題，婁勤儉一一作出詳實(shí)回復(fù)

中房報(bào)記者 苗野丨兩會(huì)報(bào)道

2893名代表，會(huì)期7天，七項(xiàng)大會(huì)議程，三次全體會(huì)議……十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。

3月4日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，大會(huì)新聞發(fā)言人婁勤儉向中外媒體介紹本次大會(huì)有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，這是婁勤儉第二次亮相記者會(huì)。

據(jù)他介紹，這次大會(huì)將于3月5日上午召開(kāi)，11日下午閉幕。會(huì)議期間將舉行3場(chǎng)記者會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志分別就外交、經(jīng)濟(jì)、民生主題回答記者的提問(wèn)。每次全體會(huì)議前將安排“代表通道”，介紹履職情況，反映代表心聲；全體會(huì)議后將安排“部長(zhǎng)通道”，解讀政策措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

“預(yù)祝大家采訪(fǎng)工作順利。”婁勤儉說(shuō)。

全國(guó)人大首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，90分鐘，13個(gè)問(wèn)題，關(guān)于人大立法工作、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、地方政府債務(wù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等話(huà)題，婁勤儉一一作出詳實(shí)回復(fù)。

婁勤儉表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。即將召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議，是國(guó)家政治生活中的一件大事。大會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，開(kāi)成一次凝心聚力、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件

和基本趨勢(shì)沒(méi)有變

全國(guó)兩會(huì)，是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要窗口，經(jīng)濟(jì)話(huà)題也是新聞發(fā)布會(huì)上的熱點(diǎn)。

如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景？婁勤儉回答道，過(guò)去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，保持戰(zhàn)略定力，頂住壓力，克服困難，特別是去年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破130萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了5%增長(zhǎng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

“不可否認(rèn)，當(dāng)前，外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”婁勤儉強(qiáng)調(diào)，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)政治不確定性上升，穩(wěn)定外需面臨的困難挑戰(zhàn)加大。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。但我們更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。

對(duì)此，他提出了幾個(gè)方面，首先黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，這一系列舉措激發(fā)和增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。

另外，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，有需求升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能升級(jí)的廣闊增量空間，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，也為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了足夠的回旋余地。

“中國(guó)正處于增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，為拓展新空間、開(kāi)創(chuàng)新機(jī)遇增添了更多可能?！眾淝趦€表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景充滿(mǎn)信心。

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推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺(tái)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

今年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為本次新聞發(fā)布會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作進(jìn)展如何？

婁勤儉提到，去年12月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，上個(gè)月又進(jìn)行了再次審議。一審后，草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)還通過(guò)座談、調(diào)研等方式，聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各方面意見(jiàn)。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！眾淝趦€說(shuō)，草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)”兩個(gè)健康”寫(xiě)入法律，把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、 政策舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

婁勤儉表示，下一步將根據(jù)常委會(huì)繼續(xù)審議情況和各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好草案修改完善工作，推動(dòng)法律盡快出臺(tái)。

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2萬(wàn)億元置換債券已啟動(dòng)發(fā)行

為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生，2024年11月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議決定，批準(zhǔn)增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

據(jù)婁勤儉介紹，截至去年年底，2024年2萬(wàn)億元置換債券額度已全部發(fā)行完畢，大部分地區(qū)已完成置換。2025年2萬(wàn)億元置換債券發(fā)行相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。這有效防范化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，支持推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

“要把事情辦好，監(jiān)督必不可少。”婁勤儉表示，去年，全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告；組織深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面情況介紹，形成了監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，針對(duì)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面存在的困難和問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議，并依法送國(guó)務(wù)院研究處理。

下一步，全國(guó)人大常委會(huì)將依照有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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大灣區(qū)5年經(jīng)濟(jì)總量上升超過(guò)14萬(wàn)億元

“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是重大國(guó)家戰(zhàn)略?！眾淝趦€表示，去年12月，習(xí)近平主席在視察澳門(mén)時(shí)指出，“港澳要積極主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，深化協(xié)同發(fā)展”。

香港、澳門(mén)一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，在改革開(kāi)放40多年歷程中地位獨(dú)特、貢獻(xiàn)重大、作用不可替代。中央出臺(tái)了一系列政策舉措，全力支持香港、澳門(mén)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、粵港澳居民“心聯(lián)通”不斷提升。

婁勤儉介紹，從經(jīng)濟(jì)情況看，5年多來(lái)，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上升至超過(guò)14萬(wàn)億元。從要素流動(dòng)看，粵港澳三地貨物、資金、人員流動(dòng)更便捷，“1小時(shí)生活圈”從發(fā)展愿景成為了生活現(xiàn)實(shí)。2024年訪(fǎng)港旅客數(shù)量達(dá)到4500萬(wàn)人次。從民生角度看，在中央大力支持下，香港多措并舉增加房屋和土地供應(yīng)，解決居民住房問(wèn)題；澳門(mén)協(xié)和醫(yī)院建成使用，增加了醫(yī)療資源的供給。從法治建設(shè)看，國(guó)際調(diào)解院總部落戶(hù)香港，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”下香港獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)的高度認(rèn)可。

他表示，全國(guó)人大常委會(huì)積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，今年將開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)把“一國(guó)”之本、“兩制”之利、三地優(yōu)勢(shì)結(jié)合好。

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去年審議法律案39件

“一年來(lái)，審議法律案39件，通過(guò)了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件。”在談及人大立法工作時(shí)，婁勤儉如數(shù)家珍。

去年的立法成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，制定能源法，保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；修訂礦產(chǎn)資源法，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；制定增值稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度；修改會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。

二是保障人民群眾對(duì)美好生活的向往。比如，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系；修訂文物保護(hù)法、科學(xué)技術(shù)普及法，推進(jìn)科教興國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施；修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，推動(dòng)提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，更好保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是完善國(guó)家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。比如，修改監(jiān)督法，更好保障各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)；修改監(jiān)察法，推動(dòng)提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。常委會(huì)兩次審議代表法修正草案，并決定提請(qǐng)這次大會(huì)審議。

四是支撐擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。比如，制定關(guān)稅法，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放；修訂國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，防止傳染病跨境傳播。修改反洗錢(qián)法，健全國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

“下一步，我們將堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！眾淝趦€表示。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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