廣東：2025年計劃實施鋼鐵行業(yè)整合升級

近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動計劃》。

其中提出，實施鋼鐵行業(yè)整合升級，分類推動企業(yè)實施兼并重組、冶煉設備更新和超低排放改造。支持韶關、河源、梅州、清遠、云浮鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下——

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技互促雙強、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、內(nèi)外市場齊頭并進、具有廣東特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面繼續(xù)走在全國前列，現(xiàn)提出如下行動計劃。

一、實施科技創(chuàng)新強基行動

（一）提升基礎研究能力。深入實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，持續(xù)將三分之一以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎研究。高標準推進廣州實驗室、鵬城實驗室建設。促進在建已建重大科技基礎設施“沿途下蛋”。推動散裂中子源一期等向企業(yè)開放共享，加快建設先進阿秒激光、鵬城云腦網(wǎng)絡智能設施等，服務產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新。依托散裂中子源、強流重離子加速器建設核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)設施。

（二）強化關鍵核心技術(shù)攻關。積極實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，推動全鏈條技術(shù)攻關和成果應用。深入實施“廣東強芯”、“璀璨行動”、核心軟件攻關、汽車芯片應用牽引工程等重大科技工程，在關鍵材料、器件、軟件、裝備等方面取得突破性成果。加快啟動布局人形機器人、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等重點領域研發(fā)項目。

（三）促進科技成果有效轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。高水平建設粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，著力推動6個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、3個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、6個國家大學科技園等平臺建設。大力推動成果中試熟化，首批布局建設不少于30個省級中試平臺，爭取落地布局一批國家級重大中試項目、區(qū)域中試中心。

（四）開拓新技術(shù)新產(chǎn)品應用場景。打造實時在線的粵港澳大灣區(qū)“應用場景發(fā)布廳”，加強應用場景推介和供需對接，謀劃落地一批重大應用場景創(chuàng)新示范項目。建立應用場景創(chuàng)新“沙盒”工作機制，首試首用新技術(shù)新產(chǎn)品不少于100項。

（五）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推廣運用深圳“6個90%”經(jīng)驗做法（90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%以上的研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金、職務發(fā)明專利、重大科技項目發(fā)明專利集中在企業(yè)），省重點領域研發(fā)計劃、重大專項中企業(yè)牽頭和參與承擔的比例不低于90%。健全多元創(chuàng)新研發(fā)資金投入機制，高技術(shù)制造企業(yè)研發(fā)投入強度提升到3.8%左右。

二、實施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)行動

（六）鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持鍛長板補短板，強化延鏈補鏈強鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　1.石化產(chǎn)業(yè)。推動?？松梨诨葜菀蚁╉椖客懂a(chǎn)、巴斯夫湛江項目建成、中海殼牌三期全面動工。大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，推動廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽五大煉化一體化基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大做強石化產(chǎn)業(yè)集群。

2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。實施鋼鐵行業(yè)整合升級，分類推動企業(yè)實施兼并重組、冶煉設備更新和超低排放改造。支持韶關、河源、梅州、清遠、云浮鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.建筑產(chǎn)業(yè)。搶抓智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展機遇，推動具備條件的保障性住房、學生宿舍等采用模塊化建造方式。制定地下管網(wǎng)標準圖集，推動裝配式構(gòu)件在城市地下管網(wǎng)建設中規(guī)?；瘧?。

　　4.時尚產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮服裝、箱包、首飾、美妝、鐘表、眼鏡、家具等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，搶抓國貨“潮品”興起機遇，積極開發(fā)高質(zhì)價比產(chǎn)品、跨界融合時尚新品、智能化熱銷單品。突出原創(chuàng)設計引領，發(fā)展壯大潮玩等年輕消費群體喜愛的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造3—5個國內(nèi)原創(chuàng)品牌集中、產(chǎn)業(yè)配套完善、集群效應顯著的時尚產(chǎn)業(yè)基地。

（七）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強化前瞻戰(zhàn)略謀劃、源頭技術(shù)供給、應用場景拓展，培育一批具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　1.集成電路產(chǎn)業(yè)。加快華潤微、方正微、粵芯、增芯等重大項目建設和產(chǎn)能“爬坡”，補齊集成電路制造、先進封測等短板，大力發(fā)展材料及裝備產(chǎn)業(yè)，謀劃建設光芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造全國集成電路“第三極”。

　　2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持新能源汽車骨干企業(yè)擴量提質(zhì)，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化水平，完善充換電、車網(wǎng)協(xié)同等基礎設施，推進廣州、深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點。深入實施汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”。

　　3.低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。深化低空空域管理改革，建設省低空飛行綜合管理服務平臺,開展低空文旅項目推廣及產(chǎn)業(yè)培育。布局一批省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)1—2家國家級創(chuàng)新平臺。支持深圳建設國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、省垂直起降飛行器制造創(chuàng)新中心。

　　4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實施創(chuàng)新藥械“研審產(chǎn)銷用管”全鏈條支持政策，爭取開展優(yōu)化創(chuàng)新藥臨床試驗審評審批試點，打造若干國內(nèi)領先的臨床研究平臺。培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推進道地中藥材優(yōu)良品種選育和規(guī)范種植，打造從原料藥、中藥材到藥品示范的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　5.新型儲能產(chǎn)業(yè)。強化電化學儲能產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，開展相變儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多元技術(shù)示范應用,完善新型儲能電站建設運行管理機制和消防安全標準。新增100萬千瓦新型儲能電站裝機。

　　6.新能源產(chǎn)業(yè)。引導和支持汕頭、汕尾、中山、陽江、揭陽海上風電產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；e位發(fā)展,把握光伏行業(yè)技術(shù)變革機遇，培育和引進鏈主型龍頭企業(yè)。發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干核電設備及原材料供應基地。支持佛山開展氫能綜合示范。

（八）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。深入實施培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動，搶占具身智能、量子科技、6G等前沿領域，謀劃布局一批省級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和概念驗證中心，爭創(chuàng)1—2個國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

　　1.智能機器人產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展人形機器人等具身智能機器人，加快突破機器腦、機器肢、機器體和關鍵核心部件，積極推動智能機器人應用場景創(chuàng)新。高標準建設省具身智能機器人創(chuàng)新中心，引進和培育3—5家獨角獸企業(yè)、科技型領軍企業(yè)。

　　2.生物制造產(chǎn)業(yè)。制定實施加快建設生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的政策措施，謀劃建設3—5個省級生物制造專業(yè)園區(qū)，孵化培育一批生物制造創(chuàng)新企業(yè)。建設醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺和國家生物數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)節(jié)點，建好用好合成生物、國家基因庫等設施，打造國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　3.商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。引進和培育6—8家商業(yè)航天重點企業(yè)，建設3—5家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。

　　4.量子科技產(chǎn)業(yè)。以量子材料、量子計算、量子精密測量為主攻方向，研制一批技術(shù)領先和自主化程度高的量子產(chǎn)品，探索有效應用場景。加快推進粵港澳大灣區(qū)量子科技和產(chǎn)業(yè)高地建設。

（九）發(fā)展嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“粵強種芯”、“粵強農(nóng)裝”工程，以種業(yè)創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大糧食等10個千億元級產(chǎn)業(yè)集群、茶葉等20個百億元級產(chǎn)業(yè)集群。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系建設，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟，壯大食品飲料、預制菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全鏈條發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，推動近海傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖“木改塑”轉(zhuǎn)型升級，清理海上違規(guī)養(yǎng)殖7萬畝以上，升級改造近岸養(yǎng)殖設施3萬畝以上。加快遠海抗風浪新型重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船布局，大型養(yǎng)殖平臺數(shù)量實現(xiàn)翻一番。創(chuàng)建6個國家級、6個省級漁港經(jīng)濟區(qū)。

（十）做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃，發(fā)展壯大會計、律師、專利、設計、檢測認證等知識密集型服務業(yè)，打造10個生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)、100個生產(chǎn)性服務業(yè)示范平臺、1000家生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)。推動一批面向制造業(yè)的國家級工業(yè)設計、檢驗檢測、認證中心提能增效，建設國家碳計量服務中心（廣東）。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。加快物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，建設省物流地圖平臺，開展快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，推動無人機物流場景規(guī)模化應用落地。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，實施提振消費專項行動，加力擴圍開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。培育一批帶動性強、顯示度高的消費新場景，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，高水平辦好第十五屆全國運動會和殘?zhí)貖W會。擦亮“活力廣東·時尚灣區(qū)”文旅品牌，打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。

三、實施數(shù)智技術(shù)賦能行動

（十一）拓展軟件和信息服務應用。做強做優(yōu)鴻蒙、“鯤鵬+歐拉”、PKS等自主基礎軟件生態(tài)，圍繞汽車、裝備、家電、電子信息四大行業(yè)推動自主可控工業(yè)軟件研發(fā)應用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)擴大試點應用場景開放，打造一批試點應用標桿項目。發(fā)展教育、醫(yī)療等領域線上服務，支持游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（十二）推動人工智能深度應用。實施“人工智能+”行動，促進人工智能與生產(chǎn)制造、消費終端、教育醫(yī)療、城市管理等深度融合，打造一批大規(guī)模使用的人工智能終端產(chǎn)品和一批人工智能示范應用場景。加快粵港澳大灣區(qū)樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設，支持東莞建設濱海灣人工智能新區(qū)。

（十三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扎實推進4個國家級、14個省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，加快建設一批跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。發(fā)揮鏈式改造帶動作用，引導企業(yè)加大數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)應用，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料，推動1萬家工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)。

四、實施區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同行動

（十四）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。加快珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶深度融合，充分發(fā)揮核心區(qū)支撐引領力和輻射帶動力。支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合資源稟賦和功能定位，加強與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，形成緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工，加快打造沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北部綠色低碳發(fā)展區(qū)。

（十五）深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。強化新型幫扶協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)和“反向飛地”共建共享機制，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地互利共贏。高質(zhì)量建設15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、103個省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，15個主平臺新承接轉(zhuǎn)移項目不少于600個。

（十六）培育壯大縣域產(chǎn)業(yè)。推動縣域深度融入都市圈產(chǎn)業(yè)鏈分工，“一縣一策”支持縣域做大做強特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）。發(fā)布縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作行動計劃，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

五、實施產(chǎn)業(yè)開放合作行動

（十七）大力開拓海外市場。鞏固提升電子信息、現(xiàn)代輕工紡織等萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，培育一批千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群。深化與“全球南方”國家合作，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線市場。高水平辦好廣交會、高交會等展會。實施“粵貿(mào)全球”計劃，舉辦或參與300場境外展會，助力企業(yè)出海搶抓訂單。拓展中間品貿(mào)易等新增長點，跨境電商進出口額力爭突破萬億元。

（十八）深度融入國內(nèi)市場。充分挖掘國內(nèi)市場潛力，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，強化與其他省份在產(chǎn)能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場渠道開拓等方面合作。實施“粵貿(mào)全國”計劃，舉辦或參與200場國內(nèi)展會，打造線上線下常態(tài)化采供對接服務平臺。支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺、電商平臺合作，積極打造內(nèi)銷品牌。

六、實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動

（十九）積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開展促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設地方立法。深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬”計劃，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，培育一批鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)以及3000家專精特新企業(yè)，推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快打造世界一流企業(yè)群。

（二十）大力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。落實招商引資“一把手”工程，全面實施“招商引資二十條”政策措施，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、場景招商，開展“投資廣東”百場重點招商引資活動。以更大力度吸引和利用外資，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，打響“投資廣東”品牌。

七、實施質(zhì)量品牌提升行動

（二十一）推動質(zhì)量強企強鏈。開展質(zhì)量強鏈專項行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈打造一批質(zhì)量穩(wěn)鏈強鏈標志性項目。推進一批質(zhì)量管理公益推廣試點。推薦、遴選一批質(zhì)量強國、質(zhì)量強省建設領軍企業(yè)。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度。研究制定先進質(zhì)量管理標準，加強宣傳推廣實施。

（二十二）實施標準領航工程。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟、新能源汽車、氫能等新興產(chǎn)業(yè)領域制定一批關鍵技術(shù)標準，發(fā)布一批標準體系規(guī)劃與路線圖。推進標準國際化躍升工程。深入推進“灣區(qū)標準”，持續(xù)拓展“灣區(qū)認證”領域和采信場景。

（二十三）加強品牌培育建設。積極開展品牌創(chuàng)建，推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，打造一批有影響力的“廣東制造”品牌，爭創(chuàng)一批國內(nèi)國際知名品牌。加強老字號品牌保護，聚焦健康、時尚、創(chuàng)意等領域培育一批名牌新品。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，發(fā)布“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄。

八、實施資源要素保障行動

?。ǘ模娀斦鹑诒Ｕ稀?/span>多渠道統(tǒng)籌資金保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，全力爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資支持，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點。加強全省產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)籌布局，優(yōu)化基金運作和監(jiān)管機制，用好用足現(xiàn)有省市各類產(chǎn)業(yè)引導基金，研究新設立政府投資基金。積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金載體落戶。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，加強對制造企業(yè)和重點項目的中長期貸款支持。

（二十五）強化基礎要素保障。持續(xù)優(yōu)化用地用林用海用能審查審批機制。加強實體經(jīng)濟用地要素保障，符合有關要求的先進制造項目所需用地指標由省統(tǒng)一保障。開展用能預算管理，推動能源資源要素向強鏈補鏈延鏈重大項目集聚。

（二十六）強化人才要素保障。建立科技產(chǎn)業(yè)需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，大力引進和培育高層次人才、卓越工程師、產(chǎn)業(yè)“新工匠”，創(chuàng)新培育建設人才載體平臺，打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。支持符合條件的重大產(chǎn)業(yè)領域高層次人才申領人才優(yōu)粵卡并按規(guī)定享受有關政策。

堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到廣東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設各領域全過程。各地區(qū)要加強組織領導，用好國家和省各項政策，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設具有本地特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。各有關部門要主動擔當作為，加強協(xié)同配合，確保行動計劃各項任務落地落實。要加強產(chǎn)業(yè)研究，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和廣東實際開展針對性研究，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究水平。要加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳引導力度，營造全社會支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

來源| 中國冶金報

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